Канал
Приказ Федеральной служба охраны России от 30.09.2021 № 148 · Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на объектах органов государственной охраны и в организациях, находящихся в вед… · https://zakonbaza.com/prikaz-federalnaya-sluzhba-ohrany-2021-09-30-148/
Приказ Федеральной служба охраны России от 30.09.2021 № 148

Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на объектах органов государственной охраны и в организациях, находящихся в вед…

Действует 🔔 Следить в Telegram

Приказ Федеральной службы охраны Российской Федерации от 30.09.2021 № 148 "Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на объектах органов государственной охраны и в организациях, находящихся в ведении Федеральной службы охраны Российской Федерации"

Текст — по данным ИПС «Законодательство России». Проверено 13.10.2026 09:24. Скачать .doc · Печать

Издан на основании
248-ФЗ; ч. 6 ст. 2 248-ФЗ; 69-ФЗ; ст. 6 69-ФЗ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

Москва

30 сентября 2021 г.                              № 148

Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на объектах органов государственной охраны и в организациях, находящихся в ведении Федеральной службы охраны Российской Федерации

Зарегистрирован Минюстом России 1 декабря 2021 г.

Регистрационный № 66177

В соответствии с частью 6 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"*, абзацем третьим части 1 и частью 8 статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности"**, подпунктом 79 пункта 12 Положения о Федеральной службе охраны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 августа 2004 г. № 1013***, абзацем четвертым и пятым пункта 1 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 290****, в целях организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на объектах органов государственной охраны и в организациях, находящихся в ведении Федеральной службы охраны Российской Федерации, приказываю:

______________________________ 

* Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007; 2021, № 24, ст. 4188.

** Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3649; 2021, № 24, ст. 4188.

*** Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3314; 2018, № 10, ст. 1477.

**** Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 17, ст. 1964; 2021, № 27, ст. 5403.

Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на объектах органов государственной охраны и в организациях, находящихся в ведении Федеральной службы охраны Российской Федерации.

Директор
Федеральной службы охраны
Российской Федерации
генерал армии                                                            Д.В.Кочнев

Утвержден
приказом ФСО России
от 30 сентября 2021 г. № 148#❝

ПОРЯДОК
организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на объектах органов государственной охраны и в организациях, находящихся в ведении Федеральной службы охраны Российской Федерации#❝

I. Общие положения#❝

1. Федеральный государственный пожарный надзор на объектах органов государственной охраны и в организациях, находящихся в ведении Федеральной службы охраны Российской Федерации (далее - государственный надзор, если не оговорено иное), осуществляется Службой инженерно-технического обеспечения Федеральной службы охраны Российской Федерации (СИТО ФСО России), в состав которой входит управление противопожарного и аварийно-спасательного обеспечения Службы инженерно-технического обеспечения Федеральной службы охраны Российской Федерации (далее - подразделение государственного пожарного надзора, если не оговорено иное).#❝

2. Должностными лицами, осуществляющими государственный надзор, являются:#❝

1) руководитель Службы инженерно-технического обеспечения Федеральной службы охраны Российской Федерации, являющийся главным государственным инспектором ФСО России по пожарному надзору;#❝

2) начальник управления противопожарного и аварийно-спасательного обеспечения Службы инженерно-технического обеспечения Федеральной службы охраны Российской Федерации, являющийся заместителем главного государственного инспектора ФСО России по пожарному надзору;#❝

3) должностные лица подразделения государственного пожарного надзора, являющиеся государственными инспекторами ФСО России по пожарному надзору (далее - инспекторы).#❝

3. Предметом государственного надзора в соответствии с пунктом 2 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 290 (далее - Положение), являются:#❝

соблюдение структурными подразделениями ФСО России, Академией ФСО России, подразделениями, входящими в их состав (далее - подразделения), организациями, находящимися в ведении ФСО России, их должностными лицами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность, подлежащую государственному надзору, на объектах органов государственной охраны и в организациях, находящихся в ведении ФСО России (далее - контролируемые лица), требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности (далее - объекты защиты), а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности;#❝

соблюдение контролируемыми лицами требований в отношении видов продукции, установленных техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий"*, техническим регламентом Евразийского экономического союза "О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения"* и Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"** (далее - обязательные требования).#❝

______________________________ 

* Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий" (утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. № 770 (Официальный сайт Комиссии Таможенного союза (www.tsouz.ru), 2 сентября 2011 г.), являющимся обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 7, ст. 632), Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 40, ст. 5310).#❝

* Технический регламент Евразийского экономического союза "О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 июня 2017 г. № 40 (официальный сайт Евразийской экономической комиссии (www.eurasiancommission.org), 23 июня 2017 г.; официальный сайт Евразийского экономического союза (www.eaeunion.org), 24 июля 2017 г.), являющимся обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором об утверждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 7, ст. 632), Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 40, ст. 5310).#❝

** Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 30, ст. 3579; 2021, № 18, ст. 3061.#❝

4. Объектами государственного надзора являются:#❝

1) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц по соблюдению ими требований пожарной безопасности;#❝

2) результаты деятельности контролируемых лиц, к которым предъявляются обязательные требования;#❝

3) объекты защиты.#❝

5. В целях информационного обеспечения государственного надзора в подразделении государственного пожарного надзора ведется учет:#❝

1) объектов государственного надзора и связанных с ними контролируемых лиц;#❝

2) сведений о соблюдении контролируемыми лицами обязательных требований;#❝

3) планирования и (или) проведения мероприятий по осуществлению профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванных нарушениями обязательных требований (далее - профилактические мероприятия), контрольных (надзорных) мероприятий;#❝

4) результатов проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий.#❝

6. В ходе организации и осуществления информационного обеспечения государственного надзора обеспечивается защита информации, содержащей сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, и исключается ее передача в открытый доступ, в том числе с помощью информационных систем государственного контроля (надзора), созданных в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора) в соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".#❝

II. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий#❝

7. При осуществлении государственного надзора проводятся следующие виды плановых контрольных (надзорных) мероприятий:#❝

1) инспекционный визит;#❝

2) рейдовый осмотр;#❝

3) выездная проверка.#❝

8. При осуществлении государственного надзора проводятся следующие виды внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий:#❝

1) инспекционный визит;#❝

2) рейдовый осмотр;#❝

3) выездная проверка;#❝

4) документарная проверка;#❝

5) выборочный контроль.#❝

9. В ходе проведения инспекционного визита могут осуществляться следующие контрольные (надзорные) действия:#❝

1) осмотр (за исключением жилых помещений в жилых домах);#❝

2) опрос;#❝

3) получение письменных объяснений;#❝

4) инструментальное обследование;#❝

5) истребование документов, которые в соответствии с требованиями пожарной безопасности должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта надзора.#❝

10. В ходе проведения рейдового осмотра и выездной проверки могут осуществляться следующие контрольные (надзорные) действия:#❝

1) осмотр (за исключением жилых помещений в жилых домах);#❝

2) опрос;#❝

3) получение письменных объяснений;#❝

4) истребование документов;#❝

5) отбор проб (образцов);#❝

6) инструментальное обследование;#❝

7) экспертиза.#❝

11. В ходе проведения внеплановой документарной проверки могут осуществляться следующие контрольные (надзорные) действия:#❝

1) получение письменных объяснений;#❝

2) истребование документов.#❝

12. Предметом выборочного контроля является исключительно соблюдение контролируемыми лицами требований в отношении продукции, установленных техническими регламентами.#❝

13. В ходе проведения выборочного контроля могут осуществляться следующие контрольные (надзорные) действия:#❝

1) осмотр;#❝

2) получение письменных объяснений;#❝

3) истребование документов;#❝

4) отбор проб (образцов);#❝

5) инструментальное обследование;#❝

6) испытание;#❝

7) экспертиза.#❝

14. Результатом осуществления государственного надзора являются:#❝

1) составление акта проверки;#❝

2) принятие решений по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.#❝

15. Инспекторы при осуществлении государственного надзора в соответствии с пунктом 23 Положения имеют право:#❝

1) проводить контрольные (надзорные) мероприятия на объектах защиты;#❝

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения сотрудника органов государственной охраны и заверенной в установленном порядке копии распоряжения (решения) главного государственного инспектора ФСО России по пожарному надзору или его заместителя о проведении контрольного (надзорного) мероприятия посещать (осматривать) объекты защиты;#❝

3) совершать соответствующие контрольные (надзорные) действия при проведении контрольных (надзорных) мероприятий;#❝

4) привлекать к проведению контрольных (надзорных) мероприятий экспертные организации, экспертов и специалистов, обладающих специальными знаниями и навыками, необходимыми для оказания содействия, в том числе при применении технических средств, осуществлении отбора, удостоверения и представления на экспертизу образцов;#❝

5) запрашивать, получать и знакомиться с документами, электронными базами данных, информационными системами контролируемых лиц в части, относящейся к предмету и объему контрольного (надзорного) мероприятия, а также требовать представления письменных объяснений по фактам нарушений обязательных требований, выявленных при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, и документов для копирования, фото- и видеосъемки;#❝

6) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления документов и материалов, запрошенных при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, невозможности проведения опроса должностных лиц и (или) работников, ограничения доступа на объект защиты либо в его отдельные помещения, воспрепятствования иным мерам по осуществлению контрольного (надзорного) мероприятия;#❝

7) принимать решения при проведении и по результатам контрольных (надзорных) мероприятий;#❝

8) рассматривать вопросы, связанные с исполнением решений при проведении и по результатам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий;#❝

9) осуществлять профилактические мероприятия.#❝

16. Главный государственный инспектор ФСО России по пожарному надзору и его заместитель пользуются правами, указанными в пункте 15 настоящего Порядка, а также принимают решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.#❝

17. Должностные лица, осуществляющие государственный надзор, в соответствии с пунктом 27 Положения обязаны:#❝

1) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы контролируемых лиц;#❝

2) своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению исполнения решений по результатам контрольных (надзорных) мероприятий вплоть до подготовки предложений об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания об устранении нарушения обязательных требований (далее - предписание) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку), если такая мера предусмотрена законодательством;#❝

3) проводить контрольные (надзорные) мероприятия и совершать контрольные (надзорные) действия на законном основании и в соответствии с их назначением только во время исполнения служебных обязанностей, а в случае взаимодействия с контролируемыми лицами проводить такие мероприятия и совершать такие действия только при предъявлении служебного удостоверения сотрудника органов государственной охраны, иных документов, предусмотренных федеральными законами;#❝

4) не допускать при проведении контрольных (надзорных) мероприятий проявления неуважения в отношении богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, не препятствовать их проведению, а также не нарушать внутренние установления религиозных организаций;#❝

5) не препятствовать присутствию контролируемых лиц, их представителей, а с согласия контролируемых лиц, их представителей присутствию Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей или его общественных представителей, уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации при проведении контрольных (надзорных) мероприятий (за исключением контрольных (надзорных) мероприятий, при проведении которых не требуется взаимодействие с контролируемыми лицами) и осуществлять консультирование;#❝

6) предоставлять контролируемым лицам, их представителям, присутствующим при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, информацию и документы, относящиеся к предмету государственного надзора;#❝

7) знакомить контролируемых лиц, их представителей с результатами контрольных (надзорных) мероприятий и контрольных (надзорных) действий, относящихся к предмету контрольного (надзорного) мероприятия;#❝

8) знакомить контролируемых лиц, их представителей с информацией и (или) документами, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия и относящимися к предмету контрольного (надзорного) мероприятия;#❝

9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для охраняемых законом ценностей, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов контролируемых лиц, неправомерного вреда (ущерба) их имуществу;#❝

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;#❝

11) соблюдать установленные законодательством Российской Федерации сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий и совершения контрольных (надзорных) действий;#❝

12) не требовать от контролируемых лиц представления документов и иных сведений, не предусмотренных законодательством Российской Федерации либо находящихся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления.#❝

18. Срок проведения плановой и внеплановой проверки при осуществлении государственного надзора не может превышать 10 рабочих дней.#❝

19. Контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании ежегодного плана проведения плановых проверок в органах государственной охраны (далее - план), утверждаемого директором Федеральной службы охраны Российской Федерации или его заместителем.#❝

20. Основанием для включения плановой выездной проверки в план является истечение в году проведения контрольного (надзорного) мероприятия установленной периодичности с даты:#❝

ввода объекта защиты в эксплуатацию;#❝

окончания проведения последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия.#❝

21. Планирование проверок в отношении контролируемых лиц, занимающих отдельные помещения, группы помещений, этажей, отсеков, частей зданий, сооружений в пределах одного объекта защиты, осуществляется отдельно для каждого контролируемого лица. При этом период проведения проверки должен быть единым для всех контролируемых лиц, осуществляющих свою деятельность на данном объекте.#❝

22. Плановая (внеплановая) проверка в отношении контролируемых лиц проводится на основании распоряжения (решения) главного государственного инспектора ФСО России по пожарному надзору или его заместителя.#❝

23. О проведении плановой проверки контролируемые лица уведомляются не менее чем за 24 часа до ее начала.#❝

24. Плановая проверка проводится по месту нахождения объекта защиты.#❝

25. В случае представления в подразделение государственного пожарного надзора (главному государственному инспектору ФСО России по пожарному надзору) расчета по оценке пожарного риска в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии с пунктом 43 Положения проверяются:#❝

1) соответствие исходных данных, а также параметров и характеристики объекта защиты, которые учитываются в расчете по оценке пожарного риска, фактическим данным, полученным в ходе его обследования;#❝

2) соответствие требованиям, установленным Правилами проведения расчетов по оценке пожарного риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2020 г. № 1084*.#❝

______________________________ 

* Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 30, ст. 4940.#❝

26. Основанием для проведения внеплановой проверки являются:#❝

1) наличие у подразделения государственного пожарного надзора (главного государственного инспектора ФСО России по пожарному надзору) сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;#❝

2) поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении контролируемых лиц;#❝

3) требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;#❝

4) истечение срока исполнения контролируемым лицом ранее выданного подразделением государственного пожарного надзора (главным государственным инспектором ФСО России по пожарному надзору) предписания.#❝

27. Внеплановая проверка проводится в виде выездной проверки или документарной проверки.#❝

О проведении внеплановой проверки контролируемые лица уведомляются не менее чем за 24 часа до ее начала.#❝

28. При проведении документарной проверки с целью контроля за выполнением предписания по мотивированному запросу инспекторов контролируемые лица, в отношении которых ранее проводилась выездная проверка, в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса представляют в подразделение государственного пожарного надзора (главному государственному инспектору ФСО России по пожарному надзору) информацию о мерах, принятых в целях устранения выявленных нарушений обязательных требований, с приложением материалов, подтверждающих их устранение.#❝

29. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных контролируемым лицом документах либо выявлено несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у контрольного (надзорного) органа документах и (или) полученным при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, информация об ошибках, о противоречиях и несоответствии сведений направляется контролируемому лицу с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения. Контролируемое лицо, представляющее в контрольный (надзорный) орган пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у контрольного (надзорного) органа документах и (или) полученным при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, вправе дополнительно представить в контрольный (надзорный) орган документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов*.#❝

30. Срок проведения документарной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В указанный срок не включается период с момента направления контрольным (надзорным) органом контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в контрольный (надзорный) орган, а также период с момента направления контролируемому лицу информации контрольного (надзорного) органа о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у контрольного (надзорного) органа документах и (или) полученным при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в контрольный (надзорный) орган**.#❝

______________________________ 

* Пункт 5 статьи 72 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".#❝

** Пункт 7 статьи 72 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".#❝

31. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений инспекторы установят признаки нарушения обязательных требований, то по решению главного государственного инспектора ФСО России по пожарному надзору или его заместителя может быть проведена выездная проверка.#❝

32. Результатом проведения контрольных (надзорных) мероприятий является составление акта проверки (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку) в двух экземплярах.#❝

33. К акту проверки прилагаются:#❝

1) протоколы отбора образцов продукции, проб (при наличии);#❝

2) протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний, измерений, экспертиз, расследований) (при наличии);#❝

3) объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований (при наличии);#❝

4) предписание (в случае выявления фактов нарушений обязательных требований);#❝

5) рапорт на продление срока проведения проверки с решением (визой) главного государственного инспектора ФСО России по пожарному надзору или его заместителя в случае продления срока проведения проверки;#❝

6) решение о приостановлении проверки в случае его вынесения.#❝

34. Учет актов проверок ведется подразделением государственного пожарного надзора в Журнале учета проверок (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к настоящему Порядку).#❝

35. Акт проверки оформляется на проверявшийся объект защиты. В случае проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объекта защиты, на котором расположены различные контролируемые лица, занимающие отдельные помещения, группы помещений, этажей, отсеков, частей зданий, сооружений, акт проверки оформляется отдельно для каждого контролируемого лица.#❝

Акту проверки присваивается такой же номер, который присвоен распоряжению (решению) о проведении проверки главного государственного инспектора ФСО России по пожарному надзору или его заместителя.#❝

36. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, измерений, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после дня завершения указанных исследований, испытаний, измерений, расследований и экспертиз.#❝

37. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.#❝

38. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований инспектор (инспекторы), проводивший (проводившие) контрольные (надзорные) мероприятия, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан (обязаны):#❝

1) выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля;#❝

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.#❝

39. В случае если в ходе проведения внеплановой проверки с целью контроля за выполнением предписания выявлено невыполнение устранения в установленный в предписании срок нарушений обязательных требований, то выполняются следующие действия:#❝

1) контролируемому лицу с учетом разграничения полномочий и ответственности за обеспечение соблюдения обязательных требований выдается новое предписание, в котором:#❝

устанавливаются новые сроки устранения нарушений обязательных требований;#❝

ранее выявленные нарушения, срок устранения которых не истек, переносятся из предписания, исполнение которого проверяется, при этом сохраняются ранее установленные и неистекшие сроки;#❝

2) принимаются меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.#❝

40. Если в ходе проведения документарной проверки выявлены не устраненные контролируемым лицом к установленному сроку нарушения обязательных требований, то главный государственный инспектор ФСО России по пожарному надзору или его заместитель на основании рапорта инспектора (инспекторов), проводившего (проводивших) документарную проверку, принимает решение о проведении выездной внеплановой проверки. В случае принятия решения о проведении выездной внеплановой проверки по результатам документарной проверки новое предписание не выдается.#❝

41. Инспектор в течение семи рабочих после дня окончания каждого контрольного (надзорного) мероприятия обязан доложить главному государственному инспектору ФСО России по пожарному надзору или его заместителю о результатах проверки. После ознакомления с документами, составленными при проведении проверки, главный государственный инспектор ФСО России по пожарному надзору или его заместитель проставляет визу на акте проверки, приобщаемом к материалам подразделения государственного пожарного надзора.#❝

42. Регистрация и учет контрольных (надзорных) мероприятий осуществляются подразделением государственного пожарного надзора.#❝

III. Учет объектов защиты#❝

43. При осуществлении государственного надзора объекты защиты подлежат отнесению к одной из категорий риска, установленных Положением.#❝

44. Отнесение объектов защиты к категориям риска в соответствии с пунктом 49 Положения осуществляется инспекторами, закрепленными за объектами защиты, и утверждается решением главного государственного инспектора ФСО России по пожарному надзору или его заместителя.#❝

При отсутствии решения об отнесении объекта защиты к определенной категории риска объект защиты считается отнесенным к категории низкого риска.#❝

45. Подразделение государственного пожарного надзора ведет перечень объектов защиты, которым присвоены категории риска.#❝

Включение объектов защиты в перечень объектов защиты, которым присвоены категории риска, осуществляется на основании решений главного государственного инспектора ФСО России по пожарному надзору или его заместителя об отнесении объектов защиты к соответствующим категориям риска.#❝

46. Сведения об объектах защиты, в отношении которых ФСО России не осуществляет федеральный государственных пожарный надзор, по решению главного государственного инспектора ФСО России по пожарному надзору или его заместителя актуализируются и направляются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности, ежегодно до 1 августа.#❝

47. По запросу контролируемых лиц подразделение государственного пожарного надзора представляет им информацию о присвоенной используемым ими объектам защиты категории риска, а также сведения, использованные при отнесении таких объектов к определенной категории риска.#❝

IV. Осуществление профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям#❝

48. При осуществлении государственного надзора проведение профилактических мероприятий является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.#❝

49. Подразделением государственного пожарного надзора при осуществлении государственного надзора проводятся следующие виды профилактических мероприятий:#❝

1) информирование;#❝

2) обобщение правоприменительной практики;#❝

3) объявление предостережения;#❝

4) консультирование;#❝

5) профилактический визит.#❝

50. Вид профилактического мероприятия в отношении контролируемого лица определяется главным государственным инспектором ФСО России по пожарному надзору или его заместителем.#❝

51. Подразделение государственного пожарного надзора осуществляет информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.#❝

52. Обобщение правоприменительной практики осуществляется подразделением государственного пожарного надзора в целях решения следующих задач:#❝

1) выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих их возникновению;#❝

2) анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба).#❝

53. Доклад по итогам обобщения правоприменительной практики по осуществлению государственного надзора подготавливается подразделением государственного пожарного надзора один раз в год с последующим докладом руководству ФСО России и доводится до контролируемых лиц.#❝

54. При наличии в подразделении государственного пожарного надзора сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований, а также о признаках их нарушений должностные лица, осуществляющие государственный надзор, направляют контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением мер по обеспечению соблюдения обязательных требований.#❝

55. Контролируемое лицо после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований вправе направить в подразделение государственного пожарного надзора возражение в отношении указанного предостережения.#❝

56. Возражение контролируемого лица направляется в подразделение государственного пожарного надзора в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.#❝

57. Подразделение государственного пожарного надзора рассматривает возражение и по итогам его рассмотрения направляет контролируемому лицу мотивированный ответ в течение 20 рабочих дней с даты получения возражения.#❝

58. Консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется в ходе контрольных (надзорных) мероприятий.#❝

Консультирование по обращениям контролируемых лиц и их представителей проводится в части, касающейся разъяснения вопросов, связанных с организацией и осуществлением федерального государственного пожарного надзора и обеспечения пожарной безопасности, а также разъяснения прав и обязанностей контролируемых лиц.#❝

59. Консультирование проводится в устной форме, за исключением случаев, когда контролируемое лицо письменно заявляет о направлении ему ответа в письменной форме.#❝

V. Обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих государственный надзор#❝

60. Решения и (или) действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих государственный надзор, принятые и осуществляемые в ходе государственного надзора, могут быть обжалованы.#❝

61. Правом на обжалование решений и (или) действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих государственный надзор, принятых и осуществляемых в ходе государственного надзора, обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в части 4 статьи 40 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".#❝

62. Жалоба подлежит рассмотрению в управлении противопожарного и аварийно-спасательного обеспечения Службы инженерно-технического обеспечения Федеральной службы охраны Российской Федерации в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации.#❝

63. При обжаловании решений руководства управления противопожарного и аварийно-спасательного обеспечения Службы инженерно-технического обеспечения Федеральной службы охраны Российской Федерации жалоба рассматривается руководителем Службы инженерно-технического обеспечения Федеральной службы охраны Российской Федерации или его заместителем.#❝

При обжаловании решений руководства Службы инженерно-технического обеспечения Федеральной службы охраны Российской Федерации жалоба рассматривается директором Федеральной службы охраны Российской Федерации или его заместителем.#❝

VI. Квалификационные требования к должностным лицам, осуществляющим государственный надзор#❝

64. К должностным лицам, осуществляющим государственный надзор, предъявляются следующие квалификационные требования:#❝

1) для должности главного государственного инспектора ФСО России, заместителя главного государственного инспектора ФСО России:#❝

соответствие квалификационным требованиям к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения обязанностей по воинским должностям, подлежащим замещению офицерами, категорий "руководители", "начальники", "командиры", "заместители" и "помощники", утвержденным приказом ФСО России от 9 августа 2018 г. № 391 "Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения сотрудниками органов государственной охраны своих должностных обязанностей" (зарегистрирован Минюстом России 6 сентября 2018 г., регистрационный № 52099) (далее - приказ ФСО России от 9 августа 2018 г. № 391);#❝

высшее техническое образование;#❝

общая продолжительность военной службы на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, в подразделениях по профилю деятельности - не менее 14 лет.#❝

2) для должности инспектора:#❝

соответствие квалификационным требованиям к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения обязанностей по воинским должностям, подлежащим замещению офицерами, за исключением категорий "руководители", "начальники", "командиры", "заместители" и "помощники", утвержденным приказом ФСО России от 9 августа 2018 г. № 391;#❝

высшее техническое образование без предъявления требований к общей продолжительности военной службы.#❝

Приложение № 1
к Порядку (пункт 17),
утвержденному приказом ФСО России
от "__" ______________ 2021 г.
№  ________#❝

Рекомендуемый образец#❝

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ОХРАНЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ#❝

___________________________________________________________________________

(наименование подразделения, осуществляющего государственный надзор)#❝

ПРЕДПИСАНИЕ № __________
об устранении выявленных нарушений обязательных требований#❝

___________________________________________________________________________

(полное наименование подразделения органов государственной охраны,#❝

___________________________________________________________________________

организации, находящейся в ведении ФСО России)#❝

во исполнение распоряжения от "__" ___________ 20__ г. № ______________________#❝

___________________________________________________________________________

фамилия, инициалы главного государственного инспектора ФСО России по пожарному надзору#❝

___________________________________________________________________________

или его заместителя, издавшего распоряжение о проведении проверки)#❝

в период с _____ ч ______ мин "__" __________________ 20__ г. по _____ ч ______ мин "__" ________________ 20__ г. проведена ______________________________________#❝

(указывается вид проводимого контрольного (надзорного)#❝

___________________________________________________________________________

мероприятия, должности, фамилии, инициалы, должностных лиц, проводивших#❝

___________________________________________________________________________

контрольное (надзорное) мероприятие, наименование и адрес объекта защиты)#❝

совместно с _______________________________________________________________#❝

(должность, фамилия, инициалы каждого представителя подразделения органов#❝

___________________________________________________________________________

государственной охраны, организации, находящейся в ведении ФСО России)#❝

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" необходимо устранить следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки:#❝

№ п/пВид нарушения требований пожарной безопасности с указанием конкретного места выявленного нарушенияПункт (абзац пункта) и наименование нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого нарушеныСрок устранения нарушения обязательных требованийОтметка о выполнении
12345
 
  
 _________________________________________

(должность, фамилия, инициалы должностного лица подразделения, осуществляющего государственный надзор)

 ______________
(подпись) 

"__" ______________________ 20__ г.#❝

Приложение № 2
к Порядку (пункт 32),
утвержденному приказом ФСО России
от "__" _______________ 2021 г.
№ ________#❝

Рекомендуемый образец#❝

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ОХРАНЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ#❝

___________________________________________________________________________

(наименование подразделения, осуществляющего государственный надзор)#❝

______________________________
(место составления акта)
 "__" ____________ 20__ г.
(дата составления акта)
  

_________________________

(время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ#❝

№ _____________#❝

По адресу/адресам __________________________________________________________#❝

(место проведения проверки)#❝

На основании ______________________________________________________________#❝

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)#❝

была проведена ____________________________________________________ проверка#❝

(плановая/внеплановая, документарная/выездная)#❝

в отношении _______________________________________________________________#❝

(наименование подразделения органов государственной охраны,#❝

___________________________________________________________________________

организации, находящейся в ведении ФСО России)#❝

Период проведения проверки:#❝

с ___ ч ___ мин "__" _____________ 20__ г. по ____ ч ___ мин "__" ____________ 20 г.#❝

Общая продолжительность проверки: _________________________________________#❝

(рабочих дней/часов)#❝

Акт составлен: ____________________________________________________________#❝

(наименование подразделения, осуществляющего государственный надзор)#❝

С копией распоряжения/приказа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия ознакомлены (заполняется при проведении выездной проверки):#❝

___________________________________________________________________________

(фамилия, инициалы, подпись, дата)#❝

Лица, проводившие контрольное (надзорное) мероприятие:#❝

___________________________________________________________________________

(фамилии, инициалы, должности лиц, проводивших контрольное (надзорное) мероприятие; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, инициалы, должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельств об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)#❝

При проведении проверки присутствовали: ___________________________________#❝

(фамилии, инициалы, должности руководителей,#❝

___________________________________________________________________________

иных должностных лиц или уполномоченного представителя подразделения органов государственной охраны, организации, находящейся в ведении ФСО России, присутствовавших при проведении контрольного (надзорного) мероприятия)#❝

В ходе проведения проверки:#❝

выявлены нарушения обязательных требований: _______________________________#❝

(положения (нормативных) правовых актов,#❝

__________________________________________________________________________;#❝

характер нарушений; сведения о лицах, допустивших нарушения)#❝

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора) (с указанием реквизитов выданных предписаний): ______________#❝

___________________________________________________________________________

нарушений не выявлено: _____________________________________________________#❝

Прилагаемые к акту документы: ______________________________________________#❝

___________________________________________________________________________

Подпись лиц, проводивших контрольное (надзорное) мероприятие:#❝

__________________________________
(подпись, фамилия, инициалы)#❝

С актом проверки ознакомлены: _______________________________________________#❝

(фамилии, инициалы, должности руководителей,#❝

___________________________________________________________________________

иных должностных лиц или уполномоченного представителя подразделения органов государственной охраны, организации, находящейся в ведении ФСО России)#❝

"__" _________________ 20__ г.#❝

____________________
(подпись)#❝

Пометка об отказе от ознакомления с актом проверки: ____________________________#❝

(подписи уполномоченных должностных лиц,
проводивших контрольное (надзорное) мероприятие)#❝

Приложение № 3
к Порядку (пункт 34),
утвержденному приказом ФСО России
от "__" __________ 2021 г. 
№ __________#❝

Рекомендуемый образец#❝

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ОХРАНЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ#❝

___________________________________________________________________________

(наименование подразделения, осуществляющего государственный надзор)#❝

ЖУРНАЛ
учета проверок#❝

Начат: "__" ________ 20__ г.#❝

Окончен: "__" ________ 20__ г.#❝

На ____ листах#❝

№ 
п/п
Адрес места нахождения объекта защиты и (или) территории (земельного участка)Наименование правообладателя объекта защиты и (или) территории (земельного участка), в отношении которого проводится проверкаНомер и дата распоряжения о проведении проверкиВид проверки (плановая, внеплановая), даты начала и окончания проверкиДолжность, фамилия, инициалы и подпись должностного лица подразделения, осуществляющего государственный надзор, проводившего проверку
123456
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Номер и дата составления акта проверки соблюдения обязательных требованийДата вручения (направления) акта проверки соблюдения обязательных требованийНомер, дата составления предписания(ий), составленного(ых) по результатам проверкиДата вручения предписания(й)Номер дела подразделения уполномоченного органа, где хранятся документыНаименования и номера других документов, составленных по результатам проверки, даты их составления
789101112
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

О каких нормах

Документы того же органа рядом по дате

Все документы: Федеральная служба охраны России →