Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Крыловой Татьяны Михайловны на нарушение ее конституционных прав положениями подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 27 Федеральног…

если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.#❝

По мнению заявительницы, названные законоположения ограничивают право врачей-лаборантов центров по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями, непосредственно выполняющих работы с микроорганизмами 1–2 групп опасности, на досрочное назначение трудовой пенсии.#❝

Как следует из представленных материалов, Т.М.Крылова с 25 февраля 1992 года по настоящее время работает врачом-лаборантом в Ульяновском областном центре по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями. Полагая, что работа в указанной должности должна давать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», она обратилась с соответствующим заявлением в управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району города Ульяновска, которое отказало ей в досрочном назначении трудовой пенсии, не засчитав в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2, период ее работы в качестве врача-лаборанта.#❝

Ленинский районный суд города Ульяновска решением от 26 марта 2004 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 8 июня 2004 года и определением Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2006 года, в удовлетворении требований Т.М.Крыловой также отказал на том основании, что не был документально доказан факт ее работы как врачалаборанта Ульяновского областного центра по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями с микроорганизмами 1–2 групп#❝

опасности либо факт постоянной занятости в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде (год, месяц) на работах с материалами, подозрительными на зараженность микроорганизмами 1–2 групп опасности (патогенности), по которым зараженность микроорганизмами 1–2 групп опасности установлена.#❝

Как следует из приложенных к жалобе документов, оспариваемая Т.М.Крыловой норма подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в ее деле не применялась, следовательно, в этой части ее жалоба не может быть признана допустимой.#❝

Федеральный законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.#❝

Оспариваемое заявительницей положение подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающее назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста для работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, направлено на их льготное пенсионное обеспечение и потому само по себе не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.#❝

В соответствии с названным подпунктом во взаимосвязи с пунктом 23200000–1754б раздела XXXIII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10) и пунктом 3 разъяснения Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года № 52 «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10» право на трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного возраста – мужчины по достижении 55 лет и женщины по достижении 50 лет – имеют работники (независимо от наименования должности), непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1–2 групп опасности, а также работники (независимо от наименования должности), занятые на работах с материалами, подозрительными на зараженность микроорганизмами 1–2 групп опасности (патогенности), – при том что они постоянно заняты в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1–2 групп опасности (патогенности). При этом должны быть подтверждены соответствующими документами обстоятельства, касающиеся определения группы патогенности микроорганизмов, с которыми ведутся работы, и условий, отвечающих требованию о постоянной занятости на#❝

работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1–2 групп опасности (патогенности).#❝

Таким образом, действующее правовое регулирование, вопреки утверждению заявительницы, не предусматривает ограничение права работников, непосредственно выполняющих работы с микроорганизмами 1–2 групп опасности, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в зависимости от наименования занимаемой должности.#❝

Разрешение же вопроса о том, относится ли заявительница к данной категории работников, связано с установлением и исследованием фактических обстоятельств конкретного дела, от чего Конституционный Суд Российской Федерации в силу статьи 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» при осуществлении конституционного судопроизводства обязан воздерживаться во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.#❝

Кроме того, утверждая, что право на досрочное назначение трудовой пенсии должно распространяться на работников, занятых на работах с материалами, подозрительными на зараженность микроорганизмами 1–2 групп опасности, без учета рабочего времени, заявительница фактически ставит вопрос об изменении действующей системы досрочного пенсионного обеспечения, разрешение которого не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», а является прерогативой законодателя.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации Ю.М.Данилов#❝