Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гурнова Августина Александровича на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 2 Федерального закона «О вне…

вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в первоначальной редакции), предусматривавшей, что в случае установления факта недостоверности сведений, представленных для исчисления денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, размер ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с пунктом 25 части первой статьи 14 и пунктом 11 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».#❝

Как следует из представленных материалов, А.А.Гурнов более трех месяцев в качестве военнообязанного, призванного на военные сборы, принимал участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской аварии. В 1995 году он был признан инвалидом II группы и со 2 марта 1996 года получал ежемесячно денежную сумму в возмещение вреда здоровью, исчисленную из заработной платы, указанной в справках с места работы. Новомосковский комитет социальной защиты населения в 2004 году назначил А.А.Гурнову ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в заниженном, по утверждению заявителя, размере – 2500 рублей (в настоящее время ее размер с учетом индексации составляет 4000 рублей), сославшись на то, что представленные сведения о его заработной плате не являются достоверными.#❝

Суды общей юрисдикции в 2007 году, установив факт недостоверности сведений о размере сумм заработка А.А.Гурнова (решение Новомосковского городского суда Тульской области от 30 января 2007 года и определение судьи Тульского областного суда от 22 июня 2007 года), отказали в удовлетворении его исковых требований к Новомосковскому комитету социальной защиты населения о признании уменьшения размера возмещения вреда незаконным.#❝

По мнению заявителя, часть четвертая статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не соответствует статьям 2, 7 (части 1 и 2), 19 (часть 1), 35 (части 1 и 3), 39 (часть 1), 45 (часть 1), 54 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она допустила в его деле произвольное, без обращения в суд, не ограниченное по времени, основаниям и пределам, а также не связанное c какими-либо условиями установление размера ежемесячной денежной компенсации.#❝

По смыслу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если оспариваемыми законоположениями, примененными или подлежащими применению в деле заявителя, затрагиваются его конституционные права и свободы.#❝

В соответствии с частью четвертой статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в действующей редакции, введенной Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ (аналогичное регулирование предусматривалось данной статьей и в первоначальной редакции, которую оспаривает заявитель), в случае установления факта недостоверности сведений, представленных для исчисления денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, ежемесячная денежная компенсация назначается в твердом#❝

размере, при этом порядок установления факта недостоверности сведений определяется органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации. Эти законоположения направлены на согласование интересов граждан, здоровью которых причинен вред, и государства, несущего публичные обязательства по возмещению такого вреда, и сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие какие-либо права заявителя.#❝

Кроме того, часть четвертая статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» носит гарантийный характер, обеспечивая гражданам получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью чернобыльской катастрофой, даже в том случае, когда достоверные сведения о заработке, из которого должна исчисляться сумма в возмещение вреда, не представлены либо отсутствуют.#❝

Не может рассматриваться как затрагивающее конституционные права и свободы граждан и предоставление Правительству Российской Федерации права уполномочить соответствующие органы определять порядок установления факта недостоверности сведений, которые представлены для исчисления денежных сумм в возмещение вреда здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2004 года № 768 к таким органам отнесены Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которые своим приказом от 28 апреля 2005 года утвердили Порядок установления факта недостоверности сведений, представленных для исчисления денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, который предусматривает срок выявления#❝

признаков возможной недостоверности сведений, представленных для исчисления денежной суммы, порядок их проверки, обязанность уполномоченных органов обратиться к органам или организациям, выдавшим документ (документы), с просьбой представить дополнительные документы или уточняющие сведения, а также их обязанность информировать получателя денежной суммы в 5-дневный срок о результатах проведенной проверки (в случае установления факта недостоверности – с указанием причины и порядка обжалования соответствующего решения) (пункты 3, 4 и 7).#❝

В случае же несогласия с решением органов социальной защиты населения или Пенсионного фонда Российской Федерации о прекращении выплаты возмещения вреда, исчисленного из заработка, и выплате ежемесячной денежной компенсации в соответствии с пунктом 15 части первой статьи 14 и пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане вправе обжаловать такое решение в суд общей юрисдикции (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П).#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации Ю.М.Данилов#❝

№ 439-О-О#❝