Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Михайлова Николая Михайловича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 10, пунктами 4, 7 и 8 статьи 15 Федера…

обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»:#❝

пункта 2 статьи 10, устанавливающего срок осуществления единовременной страховой выплаты по данному виду страхования;#❝

пунктов 4, 7 и 8 статьи 15, которыми определены перечень документов, необходимых для назначения обеспечения по страхованию, порядок и сроки назначения и выплаты обеспечения по страхованию, а также установлена ответственность страховщика за несвоевременное предоставление назначенных страховых выплат в виде пени в размере 0,5 процента от невыплаченной суммы за каждый день просрочки.#❝

Как следует из представленных материалов, Н.М.Михайлов 4 сентября 1984 года получил производственную травму и в 1998 году был признан инвалидом II группы вследствие трудового увечья. При очередном переосвидетельствовании 28 января 2002 года ему была установлена степень утраты профессиональной трудоспособности 80 процентов бессрочно. 1 февраля 2002 года Н.М.Михайлов обратился в Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с просьбой о назначении ему страховых выплат в связи с несчастным случаем на производстве, однако в этом ему было отказано.#❝

Прокурор Советского района города Волгограда 9 сентября 2002 года в интересах Н.М.Михайлова подал в суд иск к Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании единовременной страховой выплаты, задолженности по ежемесячной страховой выплате, компенсации морального вреда, пеней за невыплату единовременного пособия и ежемесячных страховых выплат, а также о возложении на ответчика обязанности выплачивать ежемесячные страховые выплаты. Дело неоднократно рассматривалось судами различных инстанций, проверявшими утверждение ответчика о том, что оснований для назначения страховых выплат Н.М.Михайлову нет, поскольку им не#❝

представлены документы, подтверждающие факт нахождения его в трудовых отношениях с работодателем. 17 июля 2007 года Тракторозаводским районным судом города Волгограда было вынесено решение в пользу заявителя, в том числе взыскана задолженность по ежемесячным страховым выплатам за период с 28 января 2002 года по 31 мая 2007 года в размере 799 510 рублей и пеня за их несвоевременную выплату (200 000 рублей). Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 26 сентября 2007 года это решение в части взыскания пени было отменено и постановлено новое – об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части. Определением судьи Волгоградского областного суда от 8 апреля 2008 года и определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 20 января 2009 года заявителю отказано в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в суд надзорной инстанции.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые им положения Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, противоречат статьям 2 и 39 Конституции Российской Федерации, поскольку применяются только в целях обеспечения исполнения страховщиком обязанности по предоставлению уже назначенных страховых выплат, но не используются в случаях, когда страховые выплаты назначаются несвоевременно.#❝

В целях реализации данных полномочий законодатель осуществляет специальное правовое регулирование, гарантирующее гражданам социальное обеспечение, в том числе в порядке обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.#❝

Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», как следует из его преамбулы, устанавливает правовые, экономические и организационные основы данного вида социального страхования и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных названным Федеральным законом случаях, посредством предоставления обеспечения по страхованию в виде пособия по временной нетрудоспособности, страховых выплат и оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая.#❝

Обязанность по предоставлению застрахованным лицам обеспечения по данному виду страхования (за исключением пособия по временной нетрудоспособности, назначение и выплата которого осуществляется работодателем как страхователем) возложена Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» на Фонд социального страхования Российской Федерации, выступающий страховщиком, при этом согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 18 названного Федерального закона страховщик обязан своевременно осуществлять обеспечение по страхованию в размерах и сроки, которые установлены данным Федеральным законом, включая необходимую доставку и пересылку средств на обеспечение по страхованию.#❝

Разрешение вопроса о предоставлении обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и#❝

профессиональных заболеваний осуществляется страховщиком в рамках установленной Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» правоприменительной процедуры, которая предполагает подачу застрахованным лицом заявления с приложением к нему документов, подтверждающих наличие основания для назначения выплат и иные обстоятельства, имеющие значение для определения их размера (пункт 4 статьи 15). Соответственно, до принятия страховщиком решения о назначении страховых выплат предоставление обеспечения по обязательному социальному страхованию, как не получившее подтверждения с точки зрения наличия основания и размеров выплат, не может быть реализовано.#❝

Назначенные страховщиком страховые выплаты предоставляются застрахованному лицу с соблюдением предусмотренных Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» сроков: единовременные страховые выплаты выплачиваются не позднее одного календарного месяца со дня их назначения, а ежемесячные страховые выплаты производятся страховщиком не позднее истечения месяца, за который они начислены (пункт 2 статьи 10; пункт 7 статьи 15), при нарушении же указанных сроков субъект страхования, который должен производить страховые выплаты, обязан выплатить застрахованному и лицам, имеющим право на получение страховых выплат, пеню в размере 0,5 процента от невыплаченной суммы страховых выплат за каждый день просрочки (пункт 8 статьи 15).#❝

В силу пункта 5 статьи 15 названного Федерального закона факты, имеющие юридическое значение для назначения страховых выплат, в случае отсутствия и невозможности восстановления документов, необходимых для назначения страховых выплат (удостоверяющих наступление страхового случая), а также в случае несогласия заинтересованного лица с содержанием таких документов устанавливаются судом.#❝

В целях обеспечения своевременного назначения страховых выплат в случае нарушения страховщиком срока вынесения решения о назначении или об отказе в назначении страховых выплат (в соответствии с пунктом 4 статьи 15 названного Федерального закона – 10 дней со дня поступления заявления и всех необходимых документов) застрахованное лицо также вправе обратиться в суд, который, установив его право на получение страховых выплат, может определить их размер с учетом индексации за прошедший период.#❝

Следовательно, сами по себе оспариваемые Н.М.Михайловым законоположения, регламентирующие порядок реализации права застрахованных лиц на получение выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, не могут рассматриваться как нарушающие его конституционные права.#❝

Требования заявителя, по существу, сводятся к распространению правового регулирования, предусмотренного в пункте 8 статьи 15 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», на случаи отказа (просрочки) в назначении страховых выплат. Между тем разрешение данного вопроса, как требующее внесения изменений в действующее законодательство, равно как и проверка законности и обоснованности решений судов общей юрисдикции, в том числе с точки зрения правильности оценки фактических обстоятельств, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она установлена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1253-О-О#❝