Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Анненкова Валерия Дмитриевича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 5 Закона Тульской области «О пенсии за…

(муниципальной) службы не менее 15 лет в размере 45 процентов среднемесячного заработка государственного гражданского (муниципального) служащего за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом ежемесячной выплаты, установленной к пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».#❝

По мнению заявителя, оспариваемое законоположение позволяет производить перерасчет ежемесячной доплаты за выслугу лет к государственной пенсии лицам, которым такая доплата была установлена до вступления в силу Закона Тульской области «О пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Тульской области и муниципальным служащим в Тульской области», снижает уровень пенсионного обеспечения и не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статье 55 (часть 2).#❝

В силу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если оспариваемым законом, примененным или подлежащим применению в деле заявителя, затрагиваются его конституционные права.#❝

Между тем оспариваемое В.Д.Анненковым положение статьи 5 Закона Тульской области «О пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Тульской области и муниципальным служащим в Тульской области» закрепляет порядок и условия определения размера пенсии за выслугу лет государственным гражданским (муниципальным) служащим,#❝

направлено на реализацию указанной категорией граждан права на дополнительное пенсионное обеспечение и не может рассматриваться как нарушающее какие-либо его конституционные права. Кроме того, данным Законом предусмотрена норма-гарантия о сохранении размера ранее назначенной ежемесячной доплаты к пенсии (пункт 4 статьи 12).#❝

Из жалобы следует, что В.Д.Анненков выражает несогласие с изменением правового регулирования, в соответствии с которым сумма пенсии и доплаты к пенсии составляла 55 процентов месячного денежного содержания государственного служащего и увеличивалась на 3 процента месячного денежного содержания государственного служащего за каждый полный год стажа сверх минимального (статья 4 Закона Тульской области от 18 июля 1997 года № 58-ЗТО «О ежемесячных доплатах к государственным пенсиям лиц, замещавших государственные должности и должности государственных служащих области», утратившего силу в связи с принятием Закона Тульской области «О пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Тульской области и муниципальным служащим в Тульской области»).#❝

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, законодатель субъекта Российской Федерации вправе вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы в данном субъекте Российской Федерации, дополнительного обеспечения (в виде ежемесячной доплаты либо пенсии за выслугу лет) к установленным этим лицам в рамках системы обязательного пенсионного страхования трудовым пенсиям, в том числе корректировать правила исчисления таких выплат исходя из имеющихся у него финансово-экономических возможностей, и такое изменение, осуществленное с учетом конституционных принципов равенства и социальной справедливости, право граждан на социальное обеспечение не нарушает (определения от 11 мая 2006 года № 88-О, от 3 апреля 2007 года № 332-О-П, от 15 января 2008 года № 107-О-О и № 108-О-О).#❝

Приведенная правовая позиция – с учетом одинаковой юридической природы дополнительного пенсионного обеспечения для государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих – в полной мере применима и к изменению правового регулирования дополнительных пенсионных выплат, устанавливаемых муниципальным служащим (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года № 698-О-О и от 13 октября 2009 года № 1190-О-О).#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации О.С.Хохрякова#❝

№ 1558-О-О#❝