об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова Виталия Васильевича на нарушение его конституционных прав положениями подпункта «г» пункта 3 постановления Совета…

Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», в соответствии с которыми в выслугу лет для назначения пенсий засчитываются на льготных условиях (один месяц службы за полтора месяца):#❝

служба в воинских частях, штабах и воинских учреждениях на территории государств Прибалтики и Республики Таджикистан – с 6 февраля 1993 года;#❝

служба в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственной эксплуатацией ядерных боеприпасов и работой в специальных сооружениях с источниками ионизирующих излучений – с 1 июля 1995 года.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые нормативные положения, примененные в его деле, противоречат статьям 19 (часть 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, поскольку ставят его в неравное положение с лицами, уволенными со службы после указанных в этих положениях дат.#❝

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. К таким законам относится, в частности, Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в#❝

органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», которым в настоящее время определяются условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения перечисленных в нем категорий граждан.#❝

Закрепляя для лиц, у которых имеется соответствующая выслуга на военной службе, право на получение пенсии за выслугу лет, названный Закон в статье 18 устанавливает правило, согласно которому время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, а порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством Российской Федерации. Во исполнение этого предписания Правительством Российской Федерации издано постановление от 22 сентября 1993 года № 941, в котором определен обычный и льготный порядок исчисления выслуги лет.#❝

Установление Правительством Российской Федерации дат, начиная с которых действуют льготные условия зачета в выслугу лет времени службы в той или иной местности или на какой-либо должности (но не даты увольнения со службы, вопреки утверждению заявителя), само по себе не может рассматриваться как нарушение предписания статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации.#❝

Из содержания оспариваемых положений не следует, что Правительство Российской Федерации, определяя в качестве таких дат 6 февраля 1993 года и 1 июля 1995 года, действовало произвольно, по своему усмотрению, в противоречие с законодательными нормами, регулирующими пенсионное обеспечение за выслугу лет лиц, проходивших военную службу.#❝

Льготный порядок исчисления периодов службы на территории государств Прибалтики и Республики Таджикистан впервые был введен Законом Российской Федерации от 21 января 1993 года № 4328-I «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и#❝

Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах». Таким образом, Правительство Российской Федерации лишь воспроизвело правило, установленное названным Законом.#❝

Положение о зачете с 1 июля 1995 года службы в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственной эксплуатацией ядерных боеприпасов и работой в специальных сооружениях с источниками ионизирующих излучений, в льготном порядке в выслугу лет для назначения пенсий введено постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 1995 года № 1134.#❝

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, в целях поддержки и поощрения лиц, осуществляющих специфические задачи обороны страны и охраны правопорядка, сопряженные с опасностью для их жизни и здоровья, иными значительными издержками этих видов профессиональной деятельности, государство, учитывая свои финансовые возможности и иные факторы, вправе устанавливать такого рода льготы, равно как и определять порядок их реализации во времени, в пространстве и по кругу лиц, т.е. решать вопросы о целесообразности и времени введения льготного исчисления выслуги лет при прохождении службы, что нельзя расценивать как нарушение принципа равенства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 года № 407-О, от 20 декабря 2005 года № 483-О).#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.#❝

№ 168-О-О#❝