части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу Федерального закона «О сборах за…

кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу Федерального закона «О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», которым был признан утратившим силу с 29 января 2010 года подпункт 14 пункта 1 статьи 33320 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривавший, что при подаче надзорной жалобы государственная пошлина уплачивается только по тем рассматриваемым в судах общей юрисдикции и мировыми судьями делам, которые не были обжалованы плательщиком в кассационном порядке.#

Как следует из представленных материалов, определением Верховного Суда Российской Федерации от 29 июня 2010 года заявителю возвращена его надзорная жалоба от 7 июня 2010 года в связи с отсутствием документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за обращение в суд надзорной инстанции.#

По мнению заявителя, оспариваемая им норма фактически отменяет право на освобождение от уплаты государственной пошлины по делам, которые уже были обжалованы в кассационном порядке к моменту вступления в силу соответствующих изменений. В связи с этим заявитель просит признать эту норму не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статье 55 (часть 2).#

Гарантируя каждому судебную защиту прав и свобод, Конституция Российской Федерации одновременно предусматривает, что порядок судопроизводства определяется федеральным законодательством (статья 71, пункт «о»; статья 76, часть 1). Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса лишь в установленном порядке, что не может рассматриваться как нарушение права#

на судебную защиту; закрепленные законодателем требования – при обеспечении каждому возможности обратиться в суд – обязательны для заявителя. Это относится и к правилам, регламентирующим порядок уплаты государственной пошлины, поскольку государственная пошлина относится к федеральным сборам (пункт 10 статьи 13, пункт 1 статьи 33316 Налогового кодекса Российской Федерации), а в силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июня 2006 года № 274-О).#

Конституционный Суд Российской Федерации, опираясь на статью 57 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы, в своих решениях неоднократно указывал, что разрешение вопросов об установлении и изменении состава плательщиков и существенных элементов налогов и сборов не относится к его полномочиям; исключение составляют случаи, когда новому законодательному акту придается обратная сила и им ухудшается положение налогоплательщиков (Постановление от 30 января 2001 года № 2-П; определения от 21 декабря 1998 года № 190-О, от 7 февраля 2002 года № 37-О и от 10 ноября 2002 года № 321-О).#

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. Согласно пункту 2 статьи 5 указанного Кодекса акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и (или) сборы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.#

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 27 декабря 2009 года № 374-ФЗ пункт 4 его статьи 2 вступил в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования указанного Федерального закона. Согласно же пункту 1 статьи 33316 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина – это сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 33317 данного Кодекса, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных главой 253 данного Кодекса, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.#

В случае подачи надзорной жалобы государственная пошлина уплачивается за рассмотрение такой надзорной жалобы и, следовательно, наличие обязанности по ее уплате определяется на момент подачи жалобы.#

Таким образом, вопреки утверждению заявителя, оспариваемое им законоположение не может рассматриваться как нарушающее его конституционные права, а потому его жалоба, как не отвечающая требованиям допустимости обращений в Конституционный Суд Российской Федерации, закрепленным в статьях 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не может быть принята Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению.#

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#

определил:#

№ 1177-О-О#