об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мелетеева Михаила Михайловича на нарушение его конституционных прав пунктами 1 и 3 Указа Президента Российской Федерации «О…
Решение КС РФ от 24.02.2011 № 247-О-О «об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мелетеева Михаила Михайловича на нарушение его конституционных прав пунктами 1 и 3 Указа Президента Российской Федерации «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов», пунктами 10 и 11 Перечня утративших силу актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с обеспечением инвалидов транспортными средствами, и пунктами 1 и 4 постановления Правительства Российской Федерации «О порядке предоставления легковых автомобилей и выплаты единовременной денежной компенсации за счет средств федерального бюдж»
Текст — по данным сайта Верховного Суда РФ (vsrf.ru). Скачать .doc · Печать
ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мелетеева Михаила Михайловича на нарушение его конституционных прав пунктами 1 и 3 Указа Президента Российской Федерации «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов», пунктами 10 и 11 Перечня утративших силу актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с обеспечением инвалидов транспортными средствами, и пунктами 1 и 4 постановления Правительства Российской Федерации «О порядке предоставления легковых автомобилей и выплаты единовременной денежной компенсации за счет средств федерального бюджета инвалидам, которые на 1 января 2005 года состояли на учете в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями»
город Санкт-Петербург 24 февраля 2011 года
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, рассмотрев по требованию гражданина М.М.Мелетеева вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Гражданин М.М.Мелетеев, имеющий право на меры социальной поддержки инвалида войны, с 1967 года пользующийся полученным бесплатно и заменяемым в установленные законодательством сроки транспортным средством, в своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации оспаривает конституционность следующих положений нормативных правовых актов:#❝
пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2008 года № 685 «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов», в соответствии с которым Правительству Российской Федерации поручалось осуществить меры по выполнению обязательств государства перед проживающими на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, которые на 1 января 2005 года состояли на учете в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями, в частности обеспечить инвалидов Великой Отечественной войны бесплатно легковыми автомобилями или выплатить им единовременную денежную компенсацию в размере 100 тыс. рублей в 2008 году;#❝
пункта 3 названного Указа Президента Российской Федерации, которым установлено, что граждане, получившие легковой автомобиль или единовременную денежную компенсацию в соответствии с данным Указом, подлежат снятию органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации с учета для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях;#❝
пунктов 10 и 11 Перечня утративших силу актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с обеспечением инвалидов транспортными средствами (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 года № 15 «О признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с обеспечением инвалидов транспортными средствами»), в#❝
соответствии с которыми утрачивают силу, соответственно, постановление Правительства Российской Федерации от 14 марта 1995 года № 244 «Об изменении марки автомобиля, предназначенного для выдачи инвалидам бесплатно» и постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 1995 года № 701 «О назначении и выплате отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежных компенсаций расходов на санаторно-курортное лечение, эксплуатацию транспортных средств и транспортное обслуживание»;#❝
пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 года № 670 «О порядке предоставления легковых автомобилей и выплаты единовременной денежной компенсации за счет средств федерального бюджета инвалидам, которые на 1 января 2005 года состояли на учете в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями», которым утверждаются Правила предоставления легковых автомобилей за счет средств федерального бюджета и Правила выплаты единовременной денежной компенсации за счет средств федерального бюджета названным в этом постановлении Правительства Российской Федерации категориям инвалидов;#❝
пункта 4 указанного постановления Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 года № 670, возлагающего ответственность на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации за предоставление недостоверных сведений об инвалидах, которые на 1 января 2005 года состояли на учете в органах социальной защиты населения для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями, а также за нецелевое использование межбюджетных трансфертов.#❝
По мнению заявителя, оспариваемые положения, примененные судами общей юрисдикции при принятии решения об отказе в удовлетворении исковых требований заявителя о выплате денежной компенсации за транспортное#❝
средство, подлежащее замене в связи с истечением в 2008 году срока эксплуатации автомобиля, и выплате компенсации эксплуатационных расходов на него, противоречат статьям 2 (часть 2), 4 (часть 2), 7 (часть 2), 15 (части 1 и 2), 18, 21 (часть 1), 39 (часть 1), 55, 59 (часть 1), 71 (пункты «а», «в», «м»), 72 (пункты «б», «ж» части 1) Конституции Российской Федерации, поскольку лишают инвалидов войны имевшегося у них ранее права на бесплатное получение в пользование транспортных средств и выплату денежной компенсации эксплуатационных расходов на транспортные средства без предоставления равноценной компенсации.#❝
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные М.М.Мелетеевым материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.#❝
Указ Президента Российской Федерации «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» не устанавливает и не отменяет право инвалидов войны на обеспечение транспортными средствами, а создает механизм исполнения возникших до 1 января 2005 года обязательств Российской Федерации по обеспечению транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями тех инвалидов Великой Отечественной войны, которые до вышеназванной календарной даты в этих целях были приняты на учет в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации и стали участниками соответствующих правоотношений. При таких обстоятельствах нет оснований полагать, что данный Указ Президента Российской Федерации «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» затрагивает конституционные права инвалидов Великой Отечественной войны, у которых соответствующие правоотношения не возникли (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2009 года № 1390-О-О; от 19 октября 2010 года № 1307-О-О).#❝
В соответствии с правовой позицией, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 27 января 2004 года № 1-П, Конституционный Суд Российской Федерации по#❝
жалобам граждан рассматривает вопрос о конституционности нормативного акта Правительства Российской Федерации, если данный акт принят во исполнение полномочия, возложенного на Правительство Российской Федерации непосредственно федеральным законом, по вопросу, не получившему содержательной регламентации в этом законе, и именно на основании такого уполномочия Правительство Российской Федерации непосредственно осуществило правовое регулирование соответствующих общественных отношений (так называемое делегированное регулирование).#❝
Постановление Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 года № 670 указанным требованиям не отвечает, поскольку издано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2008 года № 685 «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19 октября 2010 года № 1427-О-О).#❝
Равным образом не отвечает этому требованию и постановление Правительства Российской Федерации «О признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с обеспечением инвалидов транспортными средствами». Кроме того, данное постановление отменяет нормативные правовые акты, касающиеся исключительно изменения марки автомобиля, предназначенного для выдачи инвалидам бесплатно, и порядка назначения и выплаты этой категории граждан компенсации на эксплуатационные расходы, а потому не может рассматриваться как затрагивающее права заявителя в оспариваемом им аспекте.#❝
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мелетеева Михаила Михайловича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.#❝