об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Арыхова Камала Джума оглы и Арыховой Севиндж Камал кызы на нарушение их конституционных прав положением части 1 статьи 15 Зако…

ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение (строительство) жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.#

Как следует из представленных документов, семья заявителей была отнесена к категории молодых семей, соответствующих требованиям подпрограммы «Молодой семье – доступное жилье» областной целевой программы «Жилище» на 2006–2010 годы, утвержденной Законом Самарской области от 11 июля 2006 года № 86-ГД, заключивших до 15 мая 2009 года договор о предоставлении ипотечного жилищного кредита (займа) в кредитной организации до достижения одним из супругов 31-летнего возраста, получивших ипотечный жилищный кредит (заем) до 1 июля 2009 года, родивших (усыновивших) ребенка в период с 15 мая 2009 года до 1 мая 2010 года и обратившихся в установленном Правительством Самарской области порядке в период с 15 мая 2009 года до 31 декабря 2010 года с заявлением о предоставлении социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка.#

В связи с тем что социальная выплата предоставляется молодым семьям, отнесенным к указанной категории, только для погашения части расходов, связанных с приобретением (строительством) жилого помещения с использованием заемных средств, Самарским областным фондом жилья и ипотеки заявителям было отказано в предоставлении выплаты, поскольку у них на момент обращения отсутствовала задолженность по договору о предоставлении ипотечного жилищного кредита, заключенному для приобретения жилого помещения, а заключенный заявителями кредитный договор данному требованию не отвечал. Решением Ленинского районного суда города Самары от 30 июля 2010 года в удовлетворении иска о признании права на получение социальной выплаты им также было отказано.#

По мнению заявителей, оспариваемая норма, как не предусматривающая возможность получения социальной выплаты для погашения части кредита, предоставленного молодой семье в целях рефинансирования (перекредитования) ранее полученного кредита на#

приобретение (строительство) жилого помещения, не соответствует статьям 19 (части 1 и 2), 40 (часть 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.#

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, требование о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, условия их выплаты определяются законодателем и (или) Правительством Российской Федерации в рамках их компетенции (определения от 27 мая 2010 года № 738-О-О, от 19 октября 2010 года № 1333-О-О и др.).#

Исходя из положений статьи 72 (пункты «ж» и «к» части 1) Конституции Российской Федерации, согласно которым защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, условия предоставления указанных социальных выплат, включая определение их получателей и очередности, устанавливаются федеральным законодателем, Правительством Российской Федерации и субъектами Российской Федерации в рамках их компетенции с учетом положений статьи 76 (часть 5) Конституции Российской Федерации, закрепляющей верховенство федерального законодательства над региональным по предметам совместного ведения.#

Законодатель Самарской области в целях содействия решению жилищных проблем молодых семей определил в Законе Самарской области «Об ипотечном жилищном кредитовании в Самарской области» порядок предоставления государственной поддержки молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка: право на государственную поддержку в виде социальной выплаты имеют не только семьи, родившие (усыновившие) ребенка и отвечающие требованиям подпрограммы «Обеспечение жильем#

молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002–2010 годы, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года № 285, но и семьи, соответствующие требованиям подпрограммы «Молодой семье – доступное жилье» областной целевой программы «Жилище» на 2006–2010 годы, утвержденной Законом Самарской области от 11 июля 2006 года № 86-ГД, родившие (усыновившие) ребенка в период с 15 мая 2009 года до 1 мая 2010 года, если они заключили до 15 мая 2009 года договор о предоставлении ипотечного жилищного кредита (займа) в специализированной областной ипотечной организации, кредитной организации до достижения одним из супругов 31-летнего возраста и получили ипотечный жилищный кредит (заем) до 1 июля 2009 года (статья 13), – при этом целевое назначение социальной выплаты для данной категории граждан определено как погашение части ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение (строительство) жилого помещения или создание объекта индивидуального строительства (часть 1 статьи 15).#

Такое правовое регулирование, закрепляющее круг лиц, имеющих право на получение социальных выплат, и осуществленное субъектом Российской Федерации в рамках своих дискреционных полномочий, направлено на оказание социальной поддержки молодым семьям, родившим (усыновившим) ребенка, при приобретении или строительстве жилья и само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителей. Разрешение же вопроса об изменении условий предоставления данного вида социальной выплаты не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97#

Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#

определил:#

№ 988-О-О#