Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Хасанова Гумера Исмагиловича на нарушение его конституционных прав пунктом 8 и абзацем первым подпункта «б» пункта 9 постан…

положений постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации»:#❝

пункта 8, согласно которому пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 и 10 данного постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии;#❝

абзаца первого подпункта «б» пункта 9, закрепляющего, что уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (кроме указанных в подпункте «д» данного пункта) в денежное довольствие для исчисления пенсии включаются оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго подпункта «б» данного пункта), оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов.#❝

По мнению заявителя, проходившего службу в органах внутренних дел и являющегося кандидатом юридических наук, оспариваемые нормы противоречат статьям 19 (часть 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации, поскольку не предполагают включение в состав денежного довольствия для исчисления пенсий надбавки за ученую степень. Кроме того, Г.И.Хасанов полагает, что права сотрудников органов внутренних дел ущемляются этими нормами в сравнении с положениями#❝

статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и просит Конституционный Суд Российской Федерации обратиться в Федеральное Собрание и Правительство Российской Федерации с инициативой о внесении в указанные нормативные правовые акты изменений, обеспечивающих включение надбавки за ученую степень в состав денежного довольствия для исчисления пенсий военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и приравненным к ним лицам.#❝

Законодатель, осуществляя предоставленные ему полномочия в целях реализации права граждан на пенсионное обеспечение, вправе определять, с#❝

учетом каких именно составляющих и в каком порядке формируется денежное довольствие лиц, проходивших военную службу, для исчисления им пенсий, а также устанавливать их размеры (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 2007 года № 672-О-О, от 21 октября 2008 года № 790-О-О и др.). Следовательно, определяя в статье 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I состав денежного довольствия для исчисления пенсий военнослужащим и приравненным к ним лицам без учета надбавки за ученую степень, законодатель действовал в пределах предоставленной ему компетенции. При этом надбавка за ученую степень, устанавливаемая лицам, имеющим достижения в науке, вопреки утверждению заявителя, не может быть отнесена к учитываемым при исчислении пенсии выплатам в связи с индексацией денежного довольствия.#❝

В статье 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I законодатель также предоставил Правительству Российской Федерации полномочия по определению порядка учета окладов по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях), процентной надбавки за выслугу лет, а также выплат в связи с индексацией денежного довольствия для исчисления пенсий уволенным со службы военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, а также иным приравненным к ним лицам.#❝

Реализуя указанные полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 22 сентября 1993 года № 941, абзац первый подпункта «б» пункта 9 которого во исполнение указанных положений статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I конкретизирует состав денежного довольствия, используемого для целей пенсионного обеспечения лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенных со службы и имеющих право на пенсию. Такое правовое регулирование не#❝

устанавливает каких-либо дополнительных правил определения состава денежного довольствия для исчисления пенсий гражданам, проходившим службу в органах внутренних дел, и в силу этого не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя.#❝

Разрешение же вопросов о соответствии нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации нормам законов, а также о внесении предложений об изменении действующих нормативных правовых актов к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

№ 1326-О-О#❝