Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Доколина Александра Лаврентьевича и Лисянского Бориса Георгиевича на нарушение их конституционных прав положениями постановлен…

от 16 декабря 2009 года № 1024 «Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1);#❝

от 21 декабря 2007 года № 914 «Об индексации в 2008–2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в первоначальной редакции) (пункт 1);#❝

от 3 сентября 2008 года № 655 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации» (пункт 2 Изменений);#❝

от 24 декабря 2008 года № 992 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации» (пункт 2 Изменений);#❝

от 7 июля 2009 года № 545 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации» (пункт 4 Изменений).#❝

По мнению заявителей, указанные положения постановлений Правительства Российской Федерации противоречат статьям 2, 7 (части 1 и 2), 15 (части 1 и 2), 17 (часть 1), 18, 19 (части 1 и 2), 35 (части 1–3), 39 (части 1 и 2), 42, 46 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, поскольку устанавливают размеры компенсационных выплат, которые должны предоставляться гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что позволяет правоприменительным органам отказывать в индексации данных выплат тем гражданам, которым размеры соответствующих выплат определены на основании решений судов общей юрисдикции и превышают предусмотренные законодательством.#❝

Конституция Российской Федерации закрепляет обязанность государства возмещать ущерб, причиненный здоровью или имуществу граждан экологическими правонарушениями (статья 42). Обеспечивая выполнение этой обязанности применительно к гражданам, пострадавшим в#❝

результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, федеральный законодатель предусмотрел систему мер, направленных на возмещение им вреда, причиненного здоровью в результате этой катастрофы, и иные меры социальной поддержки, включая денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию за вред здоровью.#❝

В соответствии с пунктом 13 части первой статьи 14 и частью первой статьи 39 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размер данных компенсаций для инвалидов II группы составляет 300 и 500 рублей соответственно.#❝

Частью третьей статьи 5 указанного Закона Российской Федерации предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные данным Законом (за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами), ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.#❝

Во исполнение названного требования Правительство Российской Федерации своим постановлением от 16 декабря 2009 года № 1024 утвердило правила (порядок) индексации на 2010 год установленных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеров компенсаций и иных выплат. Это постановление направлено на конкретизацию размеров индексации и на определение сроков ее проведения и не осуществляет самостоятельного (независимо от закона) регулирования индексации размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в силу чего не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.#❝

Не нарушают прав граждан и положения данного постановления Правительства Российской Федерации об установлении конкретных размеров компенсационных выплат, поскольку Правительство Российской Федерации, не определяя самостоятельно размеры соответствующих выплат, а применяя указанный в Законе Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» критерий индексации, лишь индексирует предусмотренные названным Законом размеры выплат для удобства правоприменения.#❝

Кроме того, как следует из представленных материалов, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью заявителям выплачиваются на основании судебных решений в размерах, значительно превышающих установленные законодательством (А.Л. Доколину – в размерах 2057 руб. 83 коп. и 3429 руб. 71 коп. соответственно и Б.Г. Лисянскому – в размерах 1905 руб. 40 коп. и 3175 руб. 66 коп. соответственно).#❝

Настаивая на том, чтобы к данным выплатам применялся критерий индексации, предусмотренный для компенсаций, установленных законодательством в твердых суммах (300 и 500 рублей), заявители по существу ставят вопрос об изменении правового регулирования, что не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, равно как не входит в его полномочия и проверка соответствия постановлений Правительства Российской Федерации федеральному закону.#❝

Что же касается вопроса о конституционности постановлений Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2007 года № 914, от 3 сентября 2008 года № 655, от 24 декабря 2008 года № 992, от 7 июля 2009 года № 545, то вопреки требованиям части второй статьи 96 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» заявителями не представлены документы, подтверждающие применение оспариваемых нормативных правовых актов в их конкретных делах.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

№ 1349-О-О#❝