О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах

1. В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:#❝

2. Понятия "санаторно-курортное лечение", "медицинская реабилитация" используются соответственно в значениях, указанных в Федеральном законе от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".#❝

(Статья в редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 469-ФЗ)

1. Законодательство о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 469-ФЗ)#❝

2. Законодательство о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах регулирует отношения в области использования и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 469-ФЗ)#❝

3. Отношения, связанные с использованием и охраной природных ресурсов, не отнесенных к лечебным, регулируются земельным, водным, лесным и иным законодательством о природных ресурсах.#❝

4. Имущественные отношения в области использования и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов регулируются гражданским законодательством, если иное не установлено федеральным законом.#❝

1. Лечебные свойства природных лечебных ресурсов устанавливаются на основании научных исследований, соответствующей многолетней практики и подтверждаются специальным медицинским заключением, предусмотренным статьей 11¹ настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 469-ФЗ)#❝

2. К природным лечебным ресурсам относятся минеральные воды, лечебные грязи, имеющие лечебные свойства полезные ископаемые и специфические минеральные ресурсы, лечебные природные газы, а также лечебный климат. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 469-ФЗ)#❝

3. Классификация природных лечебных ресурсов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, их характеристики и перечень медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения и медицинской реабилитации с применением таких природных лечебных ресурсов утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.08.2023 № 469-ФЗ)#❝

(Дополнение статьей - Федеральный закон от 18.07.2011 № 219-ФЗ)

1. Признание территории лечебно-оздоровительной местностью, курортом или курортным регионом осуществляется на основании специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований. Перечень и порядок проведения таких исследований устанавливаются Правительством Российской Федерации.#❝

2. Территория может быть признана лечебно-оздоровительной местностью или курортом только в случае нахождения в границах данной территории природного лечебного ресурса, сведения о котором внесены в государственный реестр курортного фонда Российской Федерации.#❝

3. Лечебно-оздоровительная местность и курорт могут иметь федеральное или региональное значение.#❝

4. Территория признается лечебно-оздоровительной местностью федерального значения, курортом федерального значения или курортным регионом Правительством Российской Федерации на основании совместного представления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере курортного дела, и высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в границах которого находится такая территория, а также органа публичной власти федеральной территории "Сириус" в случае, если такая территория находится в границах федеральной территории "Сириус".#❝

5. Территория признается лечебно-оздоровительной местностью регионального значения или курортом регионального значения высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, в границах которого находится такая территория, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере курортного дела, и органом публичной власти федеральной территории "Сириус" в случае нахождения такой территории в границах федеральной территории "Сириус". Порядок и критерии указанного согласования определяются нормативными правовыми актами указанных федерального органа исполнительной власти и органа публичной власти федеральной территории "Сириус". Курорты регионального значения не создаются в границах курортов федерального значения, курортных регионов.#❝

6. Обязательным приложением к решению о признании территории лечебно-оздоровительной местностью, курортом или курортным регионом являются сведения о границах такой территории.#❝

7. Решение об изменении границ лечебно-оздоровительной местности, курорта или курортного региона либо об упразднении лечебно-оздоровительной местности, курорта или курортного региона принимается органом государственной власти, принявшим решение о признании территории лечебно-оздоровительной местностью, курортом или курортным регионом. При этом такое решение принимается в порядке, предусмотренном пунктами 4 и 5 настоящей статьи.#❝

8. Порядок признания территории лечебно-оздоровительной местностью федерального значения, курортом федерального значения или курортным регионом, включая перечень требований к такой территории, порядок подготовки и направления совместного представления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере курортного дела, и высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в границах которого находится такая территория, а также органа публичной власти федеральной территории "Сириус" в случае нахождения такой территории в границах федеральной территории "Сириус", порядок признания территории лечебно-оздоровительной местностью регионального значения или курортом регионального значения, порядок установления, изменения границ и упразднения лечебно-оздоровительной местности, курорта или курортного региона устанавливаются Правительством Российской Федерации.#❝

9. Границы лечебно-оздоровительных местностей и курортов на местности не устанавливаются.#❝

(Статья в редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 469-ФЗ)

1. Природные лечебные ресурсы являются государственной собственностью.#❝

2. Вопросы владения, пользования и распоряжения природными лечебными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.#❝

3. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют указанные в настоящем Федеральном законе органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов.#❝

4. Содержание права государственной собственности на природные лечебные ресурсы определяется федеральным законом на основании Гражданского кодекса Российской Федерации.#❝

1. Природные лечебные ресурсы предоставляются юридическим и физическим лицам для организации санаторно-курортного лечения и медицинской реабилитации.#❝

2. Предоставление и использование природных лечебных ресурсов для целей, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается, если иное не предусмотрено федеральным законом.#❝

3. Предоставление в пользование природных лечебных ресурсов, за исключением природно-климатических условий, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах, водным и иным законодательством.#❝

(Статья в редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 469-ФЗ)

1. Геологическое изучение, разведка и добыча минеральных вод, лечебных грязей, имеющих лечебные свойства полезных ископаемых и специфических минеральных ресурсов, лечебных природных газов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.#❝

2. Геологическое изучение, разведка и добыча природных лечебных ресурсов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, должны осуществляться с учетом необходимости защиты месторождений от преждевременного истощения (утраты) и загрязнения, а также защиты природных лечебных ресурсов от истощения (утраты) лечебных свойств.#❝

(Статья в редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 469-ФЗ)

1. Специальное медицинское заключение представляет собой документ, выдаваемый в отношении каждого природного лечебного ресурса, содержащий сведения в том числе о составе, качестве, пригодности и об уникальности природного лечебного ресурса, о механизме действия, медицинских показаниях, противопоказаниях и методике применения природного лечебного ресурса в целях санаторно-курортного лечения и медицинской реабилитации, перечень научных исследований и (или) результаты соответствующей многолетней практики, на основании которых установлены лечебные свойства природного лечебного ресурса.#❝

2. Специальные медицинские заключения подготавливаются и выдаются федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными уполномоченным федеральным органам исполнительной власти, в отношении каждого природного лечебного ресурса.#❝

3. Специальные медицинские заключения подготавливаются и выдаются по заявлениям пользователей природными лечебными ресурсами, лиц, осуществляющих деятельность, предусмотренную статьей 11 настоящего Федерального закона, или иных заинтересованных лиц за плату.#❝

4. В течение десяти рабочих дней со дня выдачи специального медицинского заключения или прекращения действия такого заключения федеральным государственным бюджетным учреждением, выдавшим такое заключение, соответственно размещается такое заключение в государственном реестре курортного фонда Российской Федерации или в него вносятся сведения о прекращении действия такого заключения.#❝

5. Порядок подготовки и выдачи специальных медицинских заключений, форма и состав сведений специальных медицинских заключений, основания для повторных подготовки и выдачи специальных медицинских заключений, порядок и основания прекращения действия специальных медицинских заключений, порядок расчета размера платы за подготовку и выдачу указанных заключений устанавливаются Правительством Российской Федерации.#❝

(Дополнение статьей - Федеральный закон от 04.08.2023 № 469-ФЗ)

1. В случае нарушения установленных правил использования природных лечебных ресурсов право пользования природными лечебными ресурсами может быть прекращено, приостановлено или ограничено в установленном законом порядке. (В редакции Федерального закона от 09.05.2005 № 45-ФЗ)#❝

2. Прекращение, приостановление и ограничение права пользования природными лечебными ресурсами не освобождает виновных лиц от иных видов ответственности, предусмотренных законодательством.#❝

1. Санаторно-курортным организациям для организации санаторно-курортного лечения и медицинской реабилитации предоставляются земельные участки в соответствии с земельным законодательством.#❝

2. Санаторно-курортные организации используют здания, сооружения и иное имущество исключительно в целях организации санаторно-курортного лечения и медицинской реабилитации, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом реконструкция, капитальный ремонт, эксплуатация зданий, сооружений, используемых для организации санаторно-курортного лечения и медицинской реабилитации, допускаются только при условии внесения сведений о таких зданиях, сооружениях в государственный реестр курортного фонда Российской Федерации.#❝

3. Водные объекты, земельные участки и расположенные на них здания, сооружения, предоставленные (приобретенные) санаторно-курортной организации (санитарно-курортной организацией), в том числе в границах береговой полосы водных объектов, составляют территорию санаторно-курортной организации.#❝

4. Правила нахождения на территории санаторно-курортной организации устанавливаются такой организацией и доводятся до сведения граждан путем размещения на официальном сайте санаторно-курортной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в иных доступных местах на территории санаторно-курортной организации. Указанные правила могут включать в себя:#❝

1. Требования к осуществлению санаторно-курортными организациями своей деятельности определяются в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 469-ФЗ)#❝

2. Реорганизация санаторно-курортных организаций осуществляется с сохранением ими своей лечебно-оздоровительной специализации.#❝

3. Использование санаторно-курортными организациями для организации санаторно-курортного лечения и медицинской реабилитации природных лечебных ресурсов допускается при условии внесения сведений об указанных природных лечебных ресурсах в государственный реестр курортного фонда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 15¹ настоящего Федерального закона. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.08.2023 № 469-ФЗ)#❝

1. Государственный реестр курортного фонда Российской Федерации представляет собой свод достоверных систематизированных сведений о лечебно-оздоровительных местностях федерального значения, курортах федерального значения, курортных регионах, лечебно-оздоровительных местностях регионального значения, курортах регионального значения, природных лечебных ресурсах и санаторно-курортных организациях (за исключением санаторно-курортных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная служба или приравненная к ней служба, санаторно-курортных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, если указанными федеральными органами исполнительной власти не принято иное решение), необходимых для учета курортного фонда Российской Федерации, в том числе обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, заинтересованных лиц достоверными сведениями в сфере курортного дела, использования и охраны природных лечебных ресурсов. (В редакции Федерального закона от 28.12.2024 № 554-ФЗ)#❝

2. Ведение государственного реестра курортного фонда Российской Федерации осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (далее - оператор) в составе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (далее - единая система).#❝

3. Порядок ведения государственного реестра курортного фонда Российской Федерации, состав представляемых в него сведений и размещаемых в нем документов, порядок и сроки представления сведений в указанный реестр и размещения в нем документов, порядок доступа к сведениям и документам, содержащимся в указанном реестре, порядок обмена сведениями с использованием указанного реестра устанавливаются Правительством Российской Федерации.#❝

4. Государственный реестр курортного фонда Российской Федерации содержит следующие сведения о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях, курортах и курортных регионах, а также о санаторно-курортных организациях:#❝

5. Сведения о природном лечебном ресурсе вносятся в государственный реестр курортного фонда Российской Федерации при наличии специального медицинского заключения, выдаваемого в соответствии со статьей 11¹ настоящего Федерального закона.#❝

До 1 сентября 2031 года положения пункта 5 не применяются в отношении природных лечебных ресурсов, в целях охраны которых округа санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов были установлены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона - Федеральный закон от 04.08.2023 № 469-ФЗ)

6. В случае списания всех запасов минеральных вод, лечебных грязей, имеющих лечебные свойства полезных ископаемых и специфических минеральных ресурсов, лечебных природных газов с государственного баланса полезных ископаемых или признания таких запасов утраченными в установленном законодательством Российской Федерации о недрах порядке либо признания в установленном Правительством Российской Федерации порядке лечебного свойства природного лечебного ресурса истощенным (утраченным) сведения о таком природном лечебном ресурсе подлежат исключению из государственного реестра курортного фонда Российской Федерации. В случае исключения природного лечебного ресурса из классификации природных лечебных ресурсов сведения о всех таких природных лечебных ресурсах подлежат исключению из государственного реестра курортного фонда Российской Федерации.#❝

7. Государственный реестр курортного фонда Российской Федерации не содержит сведений, составляющих государственную тайну.#❝

(Дополнение статьей - Федеральный закон от 04.08.2023 № 469-ФЗ)

1. Сведения, указанные в пункте 4 статьи 15¹ настоящего Федерального закона, в порядке, установленном порядком ведения государственного реестра курортного фонда Российской Федерации, обязаны представлять следующие поставщики сведений:#❝

2. Для представления сведений в государственный реестр курортного фонда Российской Федерации и размещения в нем документов оператор обеспечивает поставщикам сведений возможность представления и размещения соответствующих сведений и документов с использованием информационных технологий и технических средств государственного реестра курортного фонда Российской Федерации в порядке, установленном порядком ведения государственного реестра курортного фонда Российской Федерации.#❝

(Дополнение статьей - Федеральный закон от 04.08.2023 № 469-ФЗ)

1. В целях охраны природных лечебных ресурсов устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны, режим которых обеспечивает сохранение природных лечебных ресурсов.#❝

2. Установление, изменение округов санитарной (горно-санитарной) охраны, прекращение их существования осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом и Земельным кодексом Российской Федерации.#❝

3. В границы округов санитарной (горно-санитарной) охраны включаются земли, земельные и лесные участки, части таких участков, обладающие природными лечебными ресурсами, водные объекты, части таких объектов, содержащие природные лечебные ресурсы. В целях охраны природных лечебных ресурсов в границы округов санитарной (горно-санитарной) охраны (за исключением округа санитарной охраны, устанавливаемого в целях охраны лечебного климата) в соответствии с положением об округах санитарной (горно-санитарной) охраны могут включаться также земли, земельные и лесные участки, части таких участков, водные объекты, части таких объектов, которые прилегают к месторождениям природных лечебных ресурсов, водным объектам, содержащим природные лечебные ресурсы.#❝

4. Решение об установлении, изменении округов санитарной (горно-санитарной) охраны или о прекращении их существования принимает:#❝

5. В целях охраны минеральных вод, лечебных грязей, имеющих лечебные свойства полезных ископаемых и специфических минеральных ресурсов, лечебных природных газов устанавливаются округа горно-санитарной охраны. В целях охраны иных природных лечебных ресурсов устанавливаются округа санитарной охраны.#❝

6. В границах округа санитарной (горно-санитарной) охраны могут выделяться до трех зон (первая, вторая, третья), в отношении которых устанавливаются различные ограничения использования земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.#❝

7. В границах округа санитарной охраны, который устанавливается исключительно в целях охраны лечебного климата, выделение зон, указанных в пункте 6 настоящей статьи, не осуществляется.#❝

8. В границах округа санитарной (горно-санитарной) охраны, который устанавливается в целях охраны природных лечебных ресурсов, содержащихся в отдельно расположенных природных объектах, имеющих высокую степень естественной защищенности, может устанавливаться только одна (первая) зона.#❝

9. Если при подготовке решений об установлении, изменении округов санитарной (горно-санитарной) охраны в целях охраны отдельных природных лечебных ресурсов выявится пересечение границ таких округов санитарной (горно-санитарной) охраны и (или) их зон, может приниматься решение об установлении общего округа санитарной (горно-санитарной) охраны в целях охраны данных природных лечебных ресурсов.#❝

10. Исключение природного лечебного ресурса из классификации природных лечебных ресурсов, исключение сведений о природном лечебном ресурсе из государственного реестра курортного фонда Российской Федерации или прекращение действия специального медицинского заключения в отношении природного лечебного ресурса является основанием для принятия решения:#❝

11. Положение об округах санитарной (горно-санитарной) охраны устанавливается Правительством Российской Федерации.#❝

12. Разработка проектов округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, расположенных в границах лечебно-оздоровительных местностей федерального значения, курортов федерального значения или курортных регионов, осуществляется федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными уполномоченным исполнительным органам государственной власти, на основании государственного задания. Разработка указанных проектов также может осуществляться иными заинтересованными лицами.#❝

(Статья в редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 469-ФЗ)

1. В границах первой зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны запрещается проживание, а также осуществление всех видов хозяйственной деятельности, за исключением связанных с геологическим изучением, разведкой и добычей минеральных вод, лечебных грязей, лечебных природных газов, имеющих лечебные свойства полезных ископаемых и специфических минеральных ресурсов, с исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в целях организации санаторно-курортного лечения и медицинской реабилитации, с предупреждением и ликвидацией опасных природных явлений и техногенных процессов на данной территории.#❝

2. В границах второй и третьей зон округа санитарной (горно-санитарной) охраны запрещается осуществление хозяйственной и иной деятельности, загрязняющей окружающую среду, природные лечебные ресурсы и приводящей к их истощению (утрате), истощению (утрате) их лечебных свойств.#❝

3. В границах округа санитарной охраны, установленного исключительно в целях охраны лечебного климата, осуществление хозяйственной и иной деятельности допускается при условии соблюдения гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха и нормативов качества окружающей среды для атмосферного воздуха.#❝

4. Перечень ограничений использования земельных участков для каждой зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны, округа санитарной охраны, устанавливаемого исключительно в целях охраны лечебного климата, определяется положением об округах санитарной (горно-санитарной) охраны.#❝

5. Проектная документация объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых планируются в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны, подлежит государственной экологической экспертизе, за исключением объектов капитального строительства, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.#❝

(Дополнение статьей - Федеральный закон от 04.08.2023 № 469-ФЗ)

1. Обеспечение соблюдения установленных ограничений использования земельных участков в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны осуществляется пользователями природных лечебных ресурсов, лицами, осуществляющими деятельность, предусмотренную статьей 11 настоящего Федерального закона, правообладателями земельных участков, расположенных в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны, проживающими в этих округах гражданами.#❝

2. Оценка соблюдения юридическими лицами и гражданами обязательных требований охраны окружающей среды, лесного законодательства, санитарно-эпидемиологических требований, ограничений использования земельных участков при пользовании природными лечебными ресурсами, осуществлении хозяйственной и иной деятельности в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны осуществляется в рамках государственного экологического контроля (надзора), федерального государственного лесного контроля (надзора), федерального государственного земельного контроля (надзора) и муниципального земельного контроля, федерального государственного геологического контроля (надзора), федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора).#❝

(Дополнение статьей - Федеральный закон от 04.08.2023 № 469-ФЗ)

1. Споры в области использования и охраны природных лечебных ресурсов, а также имущественные споры, связанные с возмещением вреда, причиненного природным лечебным ресурсам, а также здоровью человека, подлежат рассмотрению в судебном порядке. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 469-ФЗ)#❝

2. Экономические споры и споры в сфере управления разрешаются арбитражным судом в соответствии с арбитражно-процессуальным законодательством.#❝

3. По соглашению сторон экономические споры между организациями, являющимися юридическими лицами, и гражданами-предпринимателями могут решаться третейским судом.#❝

1. Если международным договором Российской Федерации в области рационального использования и охраны природных лечебных ресурсов, развития курортного дела на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора. (В редакции федеральных законов от 08.12.2020 № 429-ФЗ, от 04.08.2023 № 469-ФЗ)#❝

2. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.12.2020 № 429-ФЗ)#❝

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.#❝

2. Поручить Правительству Российской Федерации привести в соответствие с настоящим Федеральным законом нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти.#❝

3. Утвержденные до вступления в силу настоящего Федерального закона округа санитарной охраны курортов, использующих природные лечебные ресурсы, относящиеся к недрам, и месторождений природных лечебных ресурсов считать округами горно-санитарной охраны.#❝

4. Отношения в сфере использования лечебно-оздоровительных местностей и курортов регулируются в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.12.2009 № 379-ФЗ)#❝