По жалобе граждан В.М.Малышева, В.К.Багаева, В.Н.Сайгушева и А.П.Сигарева на нарушение их конституционных прав Законом Ханты-Мансийского автономного округа "О приостановлении де…

Считая, что приостановление действия названных законов сроком на один год лишает граждан права отзыва депутатов представительных органов местного самоуправления и глав местного самоуправления, члены инициативной группы - граждане В.М.Малышев, В.К.Багаев, В.Н.Сайгушев и А.П.Сигарев обратились в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение их избирательных прав, предусмотренных статьей 32 Конституции Российской Федерации.#❝

Ни Конституция Российской Федерации, ни Устав (Основной Закон) Ханты-Мансийского автономного округа не предусматривают отзыв депутата, других выборных лиц в качестве общего принципа организации системы органов государственной власти и местного самоуправления.#❝

Федеральный закон от 28 августа 1995 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет, что уставами муниципальных образований в соответствии с законами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрена возможность отзыва населением депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления (пункт 5 статьи 18). Следовательно, данный Федеральный закон предоставляет субъектам Российской Федерации право по собственному усмотрению решать вопрос о том, вводить или не вводить институт отзыва названных выборных лиц. Нормы об институте отзыва депутата, других выборных лиц касаются статуса этих лиц и не затрагивают права граждан, гарантируемые Конституцией Российской Федерации.#❝

В соответствии со статьей 32 (часть 2) Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 декабря 1996 года по делу о проверке конституционности Закона Московской области от 28 апреля 1995 года "О порядке отзыва депутата Московской областной Думы" была сформулирована правовая позиция, согласно которой институт отзыва депутата (другого выборного лица) не ограничивает избирательные права граждан, поскольку эти права реализуются именно в избирательном процессе, в то время как последующие отношения между депутатами (другими выборными лицами) и избирателями содержание самих избирательных прав не затрагивают.#❝

Таким образом, Конституционным Судом Российской Федерации подтверждено правомочие субъектов Российской Федерации самостоятельно решать вопрос об институте отзыва депутата, других выборных лиц. Следовательно, отсутствует неопределенность и в вопросе о конституционности Закона Ханты-Мансийского автономного округа "О приостановлении действия законов Ханты-Мансийского автономного округа "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе" и "О порядке отзыва главы местного самоуправления муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе", а потому данная жалоба, по смыслу статей 36, 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не может быть признана допустимой.#❝

Что касается правомерности отказа Кондинского районного суда Тюменской области при рассмотрении жалобы граждан применить Закон Ханты-Мансийского автономного округа "О порядке отзыва главы местного самоуправления муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе" к правоотношениям, возникшим до приостановления действия названного Закона, то разрешение этого вопроса относится к компетенции вышестоящих судов общей юрисдикции и Конституционному Суду Российской Федерации неподведомственно.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации Т.Г.Морщакова#❝

Судья Конституционного Суда Российской Федерации О.И.Тиунов#❝

№ 43-О#❝