Канал
Определение КС РФ от 01.12.1999 № 219-О · Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Советского районного суда города Томска о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об основах муниципально… · редакция от 01.12.1999 · https://zakonbaza.com/opredelenie-ks-1999-12-01-219-o/
Определение КС РФ от 01.12.1999 № 219-О

Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Советского районного суда города Томска о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об основах муниципально…

Редакция от 01.12.1999 🔔 Следить в Telegram

Определение КС РФ от 01.12.1999 № 219-О «об отказе в принятии к рассмотрению запроса Советского районного суда города Томска о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации"»

Текст — по данным сайта Верховного Суда РФ (vsrf.ru). Скачать .doc · Печать

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

об отказе в принятии к рассмотрению запроса Советского районного суда города Томска о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации"

город Москва 1 декабря 1999 года

Конституционный Суд Российской Федерации в составе заместителя Председателя Т.Г.Морщаковой, судей Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева,

заслушав в пленарном заседании заключение судьи В.Г.Ярославцева, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционного Суде Российской Федерации" предварительное изучение запроса Советского районного суда города Томска,

установил:

1. В производстве Советского районного суда города Томска находится дело по заявлению прокурора города Томска о признании недействительными решений мэра города Томска о назначении на должности муниципальных служащих некоторых депутатов представительного органа местного самоуправления - Томской городской Думы. Полагая, что подлежащие применению в этом деле нормы Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" не соответствуют Конституции Российской Федерации, Советский районный суд города Томска приостановил производство по делу и обратился в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке их конституционности.#❝

По мнению заявителя, подпункт 2 пункта 1 статьи 11 названного Федерального закона, согласно которому муниципальный служащий не вправе быть депутатом представительного органа местного самоуправления, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации право гражданина избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления (статья 32, часть 2) и право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37, часть 1), а пункт 2 его статьи 22, в соответствии с которым установленное статьей 11 ограничение не распространяется на муниципальных служащих, избранных депутатами представительных органов местного самоуправления в период до вступления в силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закрепляет неравенство граждан перед законом, поскольку - в зависимости от времени избрания - одни депутаты могут совмещать свою деятельность с муниципальной службой, а другим это запрещено. Кроме того, в запросе указывается на неправомерное, с точки зрения заявителя, распространение принципа разделения властей на уровень местного самоуправления.#❝

2. Из Федеральных законов "Об основах государственной службы Российской Федерации" и "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" следует, что муниципальная служба, как и государственная, в силу своего публично-правового характера не допускает совмещения с какой-либо иной публичной деятельностью. То обстоятельство, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, не означает невозможности установления определенных ограничений для муниципальных служащих. Этот вывод соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 10 апреля 1997 года по жалобе гражданина П.И.Забродина и от 14 января 1999 года по запросу Брянской областной#❝

Думы, согласно которой федеральный законодатель вправе распространить на муниципальных служащих ограничения, предусмотренные для государственных служащих.#❝

Гражданин Российской Федерации, пожелавший реализовать свое конституционное право быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, тем самым добровольно соглашается с условиями и ограничениями, с которыми связан приобретаемый им публично-правовой статус выборного лица. Следовательно, запретом совмещать муниципальную службу и деятельность на выборной должности в органе местного самоуправления указанное конституционное право не нарушается. Такая правовая позиция была выражена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 1 апреля 1999 года по запросу Ленинского районного суда города Воронежа.#❝

3. Ограничение на совмещение должностей, установленное для государственных служащих, впервые было распространено на муниципальных служащих Федеральным законом от 28 августа 1995 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (статья 60), а не более поздним Федеральным законом от 8 февраля 1998 года "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".#❝

Как констатируется в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 1999 года по запросу Брянской областной Думы, именно с момента вступления в силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" лицо вправе осуществлять свободное волеизъявление - сохранить статус муниципального служащего либо занять выборную должность.#❝

Следовательно, утверждение заявителя о том, что пунктом 2 статьи 22 Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" закрепляется неравенство граждан перед законом, не имеет правового основания, поскольку не учитывает объективную последовательность изменения нормативного регулирования в сфере местного самоуправления.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

1. Отказать в принятии к рассмотрению запроса Советского районного суда города Томска как не отвечающего критерию допустимости обращений в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".#❝

2. Определение по данному запросу окончательно и обжалованию не подлежит.#❝

Заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации Т.Г.Морщакова#❝

Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации Н.В.Селезнев#❝

№ 219-О#❝

К документу

Судебная практика 13

Документы того же органа рядом по дате

Все документы: КС РФ →