По жалобе гражданина Ю.П.Седых-Бондаренко и коллективной жалобе граждан Ю.П.Седых-Бондаренко, Л.И.Иванова, С.Б.Иванова, А.С.Лущика, А.Н.Савельева, Р.И.Славиной и С.И.Осетрова на…

Кроме того, в Конституционный Суд Российской Федерации поступила коллективная жалоба граждан Ю.П.Седых-Бондаренко, Л.И.Иванова, С.Б.Иванова, А.С.Лущика, А.Н.Савельева, Р.И.Славиной и С.И.Осетрова, в которой помимо пункта 2 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" оспаривается конституционность Устава города Москвы, устанавливающего, что представительный и исполнительный органы власти города одновременно являются органами городского (местного) самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. К жалобе приложены определения Московского городского суда от 28 октября 1999 года и от 22 ноября 1999 года об отказе в связи с неподведомственностью в принятии заявлений Ю.П.Седых-Бондаренко, а также Л.И.Иванова и А.Н.Савельева об обжаловании указанных актов.#❝

Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" уведомлял заявителей о несоответствии их жалоб требованиям названного Закона. Однако в своих повторных жалобах они настаивают на принятии Конституционным Судом Российской Федерации решения по этим вопросам.#❝

самоуправление, и критериев разграничения территориальной сферы деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления уже были предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации. В постановлении от 24 января 1997 года по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики "О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике" Конституционный Суд Российской Федерации указал, что Конституция Российской Федерации не содержит ни исчерпывающего перечня органов государственной власти в субъектах Российской Федерации, ни ограничения этого перечня лишь высшими органами государственной власти; при этом было признано, что органы государственной власти в субъектах Российской Федерации могут создаваться только в тех административнотерриториальных единицах, которые как таковые предусмотрены в конституциях (уставах) субъектов Российской Федерации. Определение же уровня, на котором создаются муниципальные образования, как не относящееся к установлению общих принципов организации местного самоуправления и, следовательно, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "н" части 1, Конституции Российской Федерации), может быть различным и зависит от особенностей того или иного субъекта Российской Федерации.#❝

Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" городам федерального значения - Москве и Санкт-Петербургу предоставлена возможность при организации местного самоуправления не создавать его выборные органы на городском уровне (пункт 2 статьи 14). Поскольку эта норма не носит императивный характер, задача организации местного самоуправления в Москве и Санкт-Петербурге - в соответствии с уставами и законами данных субъектов Российской Федерации - может быть решена различным образом, однако при этом в силу Конституции Российской Федерации и требований названного Федерального закона их население не должно лишаться права на осуществление местного самоуправления, которое подлежит защите в судах общей юрисдикции. Следовательно, конституционное право жителей городов федерального значения избирать и быть избранными в органы местного самоуправления даже при отсутствии выборных городских органов местного самоуправления может быть реализовано на внутригородских территориях.#❝

Таким образом, жалоба гражданина Ю.П.Седых-Бондаренко, а также коллективная жалоба граждан Ю.П.Седых-Бондаренко, Л.И.Иванова, С.Б.Иванова, А.С.Лущика, А.Н.Савельева, Р.И.Славиной и С.И.Осетрова не могут быть признаны допустимыми в соответствии со статьей 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", поскольку оспариваемые в них положения не препятствуют реализации конституционного права на осуществление местного самоуправления.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации М.В.Баглай#❝

Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации Н.В.Селезнев#❝

№ 97-О#❝