об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Финаева Михаила Витальевича на нарушение его конституционных прав и свобод статьями 10 и 13 (часть 2) Закона Российской Фед…

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда по протесту Таганского межрайонного прокурора города Москвы отменила указанное решение и направила дело на новое рассмотрение, в результате которого М.В.Финаеву в удовлетворении жалобы на неправомерные действия Комитета муниципального жилья города Москвы было отказано, поскольку М.В.Финаев, хотя и родившийся в Российской Федерации, но проживавший на момент заключения договора куплипродажи жилого помещения в городе Чернигове, был признан гражданином иностранного государства - Украины как не представивший доказательств, свидетельствующих о его возражении против приобретения гражданства Украины и подтверждающих его намерение обратиться в компетентные органы России с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации.#❝

В своих жалобах в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин М.В.Финаев просит признать не соответствующими статьям 2, 3 (части 2 и 4), 4 (часть 2), 6 (части 1 и 2), 7, 10, 11 (часть 2), 15 (части 1, 2 и 4), 17 (часть 2), 18, 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 27 (часть 2), 34 (часть 2), 35 (часть 1), 45 (часть 1), 55 (части 2 и 3), 62 (части 2 и 3) и 77 Конституции Российской Федерации:#❝

статьи 10 и 13 (часть 2) Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации", содержащие перечень документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации, и условий его признания. По мнению заявителя, они исключают прямое и непосредственное подтверждение гражданства Российской Федерации свидетельством о рождении и требуют для его признания вынесения предварительного решения органом, полномочным решать вопросы гражданства;#❝

пункт 3 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующий обязанности органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, по удостоверению произведенной регистрации. По мнению заявителя, им допускается осуществление государственной регистрации недвижимого имущества не государственным органом, а коммерческой организацией по договору о совместной деятельности;#❝

статьи 5 и 7 Закона Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", содержащие предписания, запрещающие хозяйствующему субъекту злоупотреблять доминирующим положением на рынке, а органам исполнительной власти - принимать акты, направленные на ограничение конкуренции. По мнению заявителя, они допускают наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и позволяют органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации принимать акты и совершать действия, которые могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и ущемление интересов граждан;#❝

статьи 6, 7 и 8 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", предусматривающие обязанность изготовителя обеспечить возможность ремонта и технического обслуживания товара, а также право потребителя на безопасность товара и информацию об изготовителе и о товарах. Заявитель полагает, что эти нормы допускают возникновение гражданскоправового отношения помимо воли одной из его сторон, а также возможность непредоставления потребителю необходимой и достоверной информации об услуге, обеспечивающей возможность компетентного выбора;#❝

постановление Правительства города Москвы "Об изменении и дополнении прейскуранта на услуги, оказываемые при оформлении прав собственности на жилые помещения, и мерах по обеспечению населения и правительственных структур информацией по вопросам приватизации и состояния рынка жилья" - по форме акта, содержанию норм, а также с точки зрения установленного Конституцией Российской Федерации разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную.#❝

Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" уведомлял М.В.Финаева о несоответствии его жалоб требованиям названного Закона. Однако заявитель в очередной жалобе настаивает на принятии Конституционным Судом Российской Федерации решения по поставленным им вопросам.#❝

Между тем М.В.Финаевым не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих применение положений Закона Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в конкретном деле и свидетельствующих о нарушении его конституционных прав.#❝

Согласно части 2 статьи 13 названного Закона лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если они родились на территории Российской Федерации. Из этого положения вытекает, что такие лица состояли в российском гражданстве уже с момента рождения и в силу статьи 6 (часть 3) Конституции Российской Федерации не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только не утратили его по собственному свободному волеизъявлению.#❝

Следовательно, употребленное в части 2 статьи 13 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" применительно к указанным в ней лицам выражение "считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации" означает, что такие лица считаются состоявшими в российском гражданстве по рождению не только в прошлом, до утраты ими гражданства бывшего СССР, но и после этого они продолжали и продолжают сохранять российское гражданство вплоть до момента, пока оно не будет прекращено на основании их собственного волеизъявления. Они не утрачивают его в силу одного только факта проживания за пределами Российской Федерации на момент вступления в силу названного Закона, так как в его статье 4 установлено, что проживание гражданина Российской Федерации за ее пределами не прекращает российского гражданства.#❝

Выяснение же того, утратил ли российский гражданин гражданство Российской Федерации по собственному свободному волеизъявлению и приобрел ли он гражданство другого государства в период проживания за пределами Российской Федерации, связано с установлением и исследованием фактических обстоятельств, от чего Конституционный Суд Российской Федерации воздерживается во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов (часть третья статьи 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации"). В данном случае это возложено на органы, уполномоченные рассматривать вопросы гражданства, и на суды общей юрисдикции, для которых правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу об утрате гражданином России российского гражданства является обязательной.#❝

Проверка же правильности применения судами общей юрисдикции и иными правоприменительными органами законодательства о гражданстве, законности и обоснованности принятого по делу заявителя решения отнесена к компетенции вышестоящих судов этой же системы и органов прокуратуры и не входит в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, установленные статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".#❝

Постановление Правительства города Москвы к таковым не относится. Вопрос о его конституционности может быть разрешен Конституционным Судом Российской Федерации только по запросам органов и лиц, указанных в статье 125 (часть 2) Конституции Российской Федерации.#❝

Кроме того, статья 131 ГК Российской Федерации прямо указывает на то, что право собственности на недвижимые вещи подлежит регистрации учреждениями юстиции, являющимися государственными органами. Решение же вопроса о законности наделения регистрационными функциями органов, осуществлявших соответствующую регистрацию в переходный период до создания учреждений юстиции, к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации не относится.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации М.В.Баглай#❝

Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации Н.В.Селезнев#❝

№ 189-О#❝