Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Миронова Николая Федоровича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 23 Федерального закона «О государственном…

проходившего военную службу в действующей армии (ранее он признавался участником войны из числа лиц, названных в подпункте «з» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах»), просит признать противоречащими статьям 2, 19 (части 1 и 2), 39 (часть 2), 45 (часть 1), 46 (часть 1), 114 (пункт «ж» части 1) и 115 (часть 1) Конституции Российской Федерации следующие нормативные положения:#❝

– пункт 1 статьи 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», согласно которому предусмотренная данным Федеральным законом пенсия независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее;#❝

– пункт 7 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предписывающий, что решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из нее и о взыскании излишне выплаченных сумм могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд;#❝

– абзац четвертый пункта 3 Порядка назначения и выплаты отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежной компенсации расходов на санаторно-курортное лечение (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 1995 года № 701 «О назначении и выплате отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежных компенсаций расходов на санаторно-курортное лечение, эксплуатацию транспортных средств и транспортное обслуживание») в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2002 года № 658, предусматривающий, что размеры денежной компенсации на санаторнокурортное лечение устанавливаются субъектами Российской Федерации с учетом данного Порядка, но не менее 4-кратного минимального размера пенсии по старости, а с 1 января 2002 года – не менее 741 рубля 28 копеек с последующим увеличением с учетом сроков и индекса роста размера базовой части трудовой пенсии по старости.#❝

Как следует из представленных материалов, кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 15 сентября 2005 года отменено решение Советского районного суда города Брянска от 3 августа 2005 года, которым управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Брянска обязывалось назначить Н.Ф.Миронову в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» помимо трудовой пенсии по старости пенсию по инвалидности не с момента обращения за ней (19 мая 2005 года), а с момента признания его инвалидом II группы вследствие общего заболевания (31 мая 2000 года). Решением Советского районного суда города Брянска от 8 декабря 2005 года Н.Ф.Миронову отказано в удовлетворении иска к управлению социальной защиты населения администрации Советского района города Брянска и Администрации Брянской области о признании неправомерным решения об установлении и выплате ему денежной компенсации на санаторно-курортное лечение исходя не из реальной его стоимости, а в размере 741 рубля 28 копеек за 2001–2002 годы и в размере 1086 рублей 75 копеек – за 2003–2004 годы.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые нормативные положения недопустимо ограничивают конституционные социальные права граждан, не обеспечивают их надлежащую государственную, в том числе судебную, защиту, поскольку лишают граждан возможности получить пенсию за прошлое время, когда они не обращались за ее назначением из-за отсутствия документов, подтверждающих право на нее, препятствуют оспариванию решений Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке главы 25 ГПК Российской Федерации, предоставляют субъектам Российской Федерации полномочие по определению размеров выплачиваемой ветеранам денежной компенсации на санаторно-курортное лечение, позволяя устанавливать их не на фактическом, а на минимальном уровне.#❝

Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона#❝

«О Конституционном Суде Российской Федерации» ранее уведомлял заявителя о том, что его жалобы не соответствуют требованиям названного Федерального конституционного закона.#❝

Оспариваемый заявителем пункт 1 статьи 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» находится во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 22 того же Федерального закона, согласно которому назначение пенсии производится по заявлению гражданина, а обращение за ее назначением может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком.#❝

Установленное указанными нормами правовое регулирование не ущемляет пенсионные права граждан – напротив, закрепленные в них сроки, с которых назначается пенсия, как и возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о ее назначении, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за пенсией.#❝

Не направлены на какое бы то ни было ущемление прав граждан и положения пункта 7 статьи 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», допускающие обжалование в суд решений пенсионных органов, вынесенных по конкретным делам о назначении и выплате трудовых пенсий. Особенности же судебной защиты применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются,#❝

исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом. Из положений ее статей 45 и 46, на которые ссылается заявитель в обоснование своей позиции, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты.#❝

Кроме того, при имевшемся у инвалидов войны праве выбора – получить санаторно-курортную путевку или вместо нее денежную компенсацию – установление размера этой компенсации не может рассматриваться как нарушение их конституционных прав. Из представленных заявителем материалов не следует, что он был лишен возможности такого выбора в связи с отказом органов социальной защиты населения предоставить ему бесплатную путевку на санаторно-курортное лечение.#❝

К тому же, подпункт 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона «О ветеранах», во исполнение которого принят Порядок назначения и выплаты отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежной компенсации расходов на санаторно-курортное лечение, с 1 января 2005 года утратил силу в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ.#❝

Действующее правовое регулирование предоставляет инвалидам войны право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, включающего обеспечение при наличии медицинских показаний путевками на санаторно-курортное лечение (статьи 61 и 62 Федерального закона от 17 июля 1999 года «О государственной социальной помощи» в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ).#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации Ю.М.Данилов#❝