Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Макарова Владимира Николаевича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 18 Закона Российской Федерации «О…

лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Ее неконституционность заявитель усматривает в том, что она не предусматривает включение в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет, время нахождения под стражей.#❝

Как следует из представленных материалов, В.Н.Макаров 2 июня 1998 года был заключен под стражу, где находился по 15 сентября 1999 года. Приговором Знаменского районного суда от 13 июня 1999 года данный период был засчитан ему в срок отбытия наказания. Из органов внутренних дел В.Н.Макаров был уволен 16 сентября 1999 года. Решением Ленинского районного суда Тамбовской области от 7 декабря 2000 года в удовлетворении его требований о зачете данного периода в выслугу лет и назначении пенсии за выслугу лет отказано со ссылкой на статью 18 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».#❝

Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» ранее уведомлял заявителя о том, что его жалоба не соответствует требованиям названного Федерального конституционного закона.#❝

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39,#❝

часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).#❝

Сотрудники органов внутренних дел, имеющие специальный правовой статус, обеспечиваются пенсиями в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», предусматривающим установление им пенсии за выслугу лет. Федеральный законодатель в части первой статьи 18 названного Закона закрепил правило о включении в выслугу лет для назначения пенсии помимо периодов прохождения военной службы, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы некоторых иных периодов, в том числе времени отбывания наказания и содержания под стражей сотрудников органов внутренних дел, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности.#❝

Таким образом, была закреплена специальная гарантия, направленная на восстановление прав гражданина, незаконно привлеченного к уголовной ответственности и осужденного. Эта гарантия сама по себе не может рассматриваться как нарушение предписания статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, поскольку ее целевым назначением является обеспечение реализации права определенной категории граждан, в том числе сотрудников органов внутренних дел, на получение пенсии за выслугу лет. Приравнивание же периода законного содержания под стражей к прохождению службы в органах внутренних дел, на чем настаивает заявитель, противоречило бы цели исчисления выслуги – назначению пенсии#❝

в связи с осуществлением профессиональной деятельности в органах внутренних дел.#❝

Кроме того, утрата гражданином права на пенсию за выслугу лет в связи со службой в органах внутренних дел не означает, что его право на социальное обеспечение нарушается. В соответствии с частью третьей статьи 2 названного Закона он имеет право на получение трудовой пенсии по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации Ю.М.Данилов#❝