Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Борисова Александра Анатольевича на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 3 Закона Брянской области «О мерах…

поддержки ветеранов труда предоставляется по достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».#❝

По мнению заявителя, названная норма ставит в неравное положение ветеранов труда, получающих трудовые пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и ветеранов труда, получающих пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», поскольку устанавливает военным пенсионерам – ветеранам труда дополнительное условие для предоставления мер социальной поддержки, а именно достижение пенсионного возраста, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что противоречит статьям 2, 7, 15 (части 1, 2 и 4), 17, 18, 19 (части 1 и 2), 20 (часть 1), 21 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 55, 59 (части 1 и 2), 71 (пункт «в») и 72 (часть 1 пункт «б») Конституции Российской Федерации.#❝

Как следует из представленных материалов, решением Брянского областного суда от 26 октября 2005 года, оставленным без изменения определением Верховного Суда Российской Федерации, заявителю было отказано в признании пункта 3 статьи 3 Закона Брянской области «О мерах социальной поддержки ветеранов в Брянской области» противоречащим федеральному законодательству.#❝

Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» ранее уведомлял А.А.Борисова о том, что его жалоба не соответствует требованиям названного Федерального конституционного закона.#❝

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством и гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), не определяет конкретные способы и объемы социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан.#❝

Вопросы социальной защиты согласно статье 72 (пункт «ж» части 1) Конституции Российской Федерации относятся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По смыслу положений статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель, регулируя вопросы, относящиеся к предметам совместного ведения, вправе определять соответствующие конкретные полномочия и компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, равно как и устанавливать принципы разграничения соответствующих предметов ведения и полномочий (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года № 1-П, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 февраля 1997 года № 13-О).#❝

Согласно статье 22 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122- ФЗ) меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Таким образом, органы законодательной власти Брянской области при принятии Закона Брянской области «О мерах социальной поддержки ветеранов в Брянской области» действовали в рамках предоставленных им полномочий. При этом пунктом 3 его статьи 3#❝

фактически сохранены ранее предусматривавшиеся федеральным законодателем условия предоставления мер социальной поддержки ветеранов труда, получающих пенсию согласно Закону Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических веществ и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».#❝

Кроме того, как вытекает из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21 апреля 2005 года № 120-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина А.С.Щукина, нормативные положения, ранее содержавшиеся в пункте 4 статьи 22 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года) и закреплявшие условия предоставления прав и льгот ветеранам труда, обеспечивали тем самым повышение их социальной защищенности и не могли рассматриваться как ущемляющие какие-либо конституционные права и свободы граждан, в том числе получателей пенсий за выслугу лет по Закону Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических веществ и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».#❝

Таким образом, и оспариваемые заявителем положения пункта 3 статьи 3 Закона Брянской области «О мерах социальной поддержки ветеранов в Брянской области», как сохраняющие условия предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, получающим пенсию согласно Закону Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и#❝

органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», также не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права этих лиц.#❝

Заявитель, настаивая на предоставлении ему мер социальной поддержки ветеранов труда до достижения возраста 60 лет, фактически ставит вопрос о внесении изменений в законодательство, касающихся определения условий предоставления льгот ветеранам труда, получающим пенсии согласно названному Закону Российской Федерации. Разрешение данного вопроса к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации Ю.М.Данилов#❝