Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Малашенко Александра Ивановича на нарушение его конституционных прав положениями частей 8 и 9 статьи 12 Федерального закона…

гражданин А.И.Малашенко оспаривает конституционность следующих положений статьи 12 Федерального закона от 8 ноября 2011 года № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:#❝

части 8, устанавливающей, что размеры пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей», подлежат пересмотру с 1 января 2012 года в связи с принятием Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции данного Федерального закона) и данного Федерального закона;#❝

части 9, предусматривающей, в частности, что при пересмотре указанных в части 8 данной статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» или статьей 2 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов#❝

внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции данного Федерального закона).#❝

В жалобе А.И.Малашенко оспаривается также конституционность пункта 8.4 протокола № 1 заседания Комиссии по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих внутренних войск МВД России от 29 декабря 2011 года.#❝

По мнению заявителя, которому установлена пенсия за выслугу лет в связи со службой в федеральных органах налоговой полиции, оспариваемые положения противоречат Конституции Российской Федерации, ее статьям 2, 7 (часть 2), 15 (части 1–3), 17 (части 1–3), 18, 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 24 (часть 2), 29 (часть 4), 35 (части 2 и 3), 37 (часть 3), 39 (части 1 и 2), 45, 46 (части 1 и 2), 52 и 55 (части 2 и 3), поскольку изменяют правила определения денежного довольствия для исчисления пенсий, назначенных до 1 января 2012 года, чем умаляют его право на пенсионное обеспечение.#❝

Как установлено судами общей юрисдикции, с 1 января 2012 года пенсия А.И.Малашенко исчисляется в соответствии с оспариваемыми им законоположениями.#❝

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, само по себе изменение способа определения размеров тех или иных денежных выплат – при соблюдении конституционных принципов справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан – является прерогативой законодателя (постановления от 19 июня 2002 года № 11-П, от 27 ноября 2008 года № 11-П, от 11 июля 2002 года № 191-О, от 16 мая 2007 года № 375-О-П и др.).#❝

С 1 января 2012 года произведено реформирование системы денежного#❝

довольствия лиц, получающих пенсии по нормам Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в связи с чем в законодательство о пенсионном обеспечении указанных лиц внесены положения, предусматривающие изменение правил учета денежного довольствия для исчисления пенсий.#❝

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 24 сентября 2012 года № 1800-О, снизив размер денежного довольствия, учитываемого при определении размера пенсий лицам, уволенным с военной службы, со 100 процентов до 54 процентов, законодатель предусмотрел, что исчисление пенсий осуществляется исходя из нового – более высокого – денежного довольствия, обеспечив тем самым увеличение размера получаемых гражданами пенсий. Поскольку пенсионное обеспечение военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и сотрудников федеральных органов налоговой полиции осуществляется по нормам одного закона – Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей», указанный вывод в равной мере относится и к пенсионному обеспечению сотрудников федеральных органов налоговой полиции.#❝

Положения частей 8 и 9 статьи 12 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные#❝

законодательные акты Российской Федерации», закрепляющие порядок перерасчета размеров пенсий, назначенных до 1 января 2012 года, направлены на обеспечение гражданам, относящимся к одной и той же категории – получатель пенсии, установленной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, равных прав на получение указанной пенсии, что соответствует принципу социальной справедливости, а также принципу равенства, закрепленному в статье 19 Конституции Российской Федерации.#❝

Кроме того, правила исчисления пенсий, применяемые с 1 января 2012 года, предусматривают механизм поэтапного ежегодного повышения величины денежного довольствия, учитываемой при исчислении пенсии указанной категории граждан, и направлены на увеличение размеров указанных пенсий.#❝

Как следует из представленных судебных постановлений, перерасчет пенсии заявителя, осуществленный в связи с введением нового правового регулирования, повлек увеличение размера получаемой им пенсии.#❝

При таких обстоятельствах оспариваемые А.И.Малашенко нормы не могут рассматриваться как нарушающие его конституционные права в указанном в жалобе аспекте.#❝

Что касается вопроса о проверке конституционности положений протокола № 1 заседания Комиссии по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих внутренних войск МВД России, то его разрешение не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она закреплена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

№ 2418-О#❝