Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шкердина Владимира Александровича на нарушение его конституционных прав частью 7 статьи 2 Федерального закона «О социальных…

части 7 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», определяющей размеры ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) к окладу денежного содержания сотрудников органов внутренних дел;#❝

части 7 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283- ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающей размеры ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) к окладу денежного содержания сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, в частности, сотрудников, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.#❝

По мнению В.А.Шкердина, проходившего службу в уголовноисполнительной системе и являющегося в настоящее время пенсионером, данные нормы противоречат статьям 1, 2, 15, 17 (части 1 и 2), 18, 19 (части 1 и 2), 54 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, поскольку предполагают включение в состав денежного довольствия, используемого для исчисления пенсий, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), предусмотренной новой системой денежного довольствия сотрудников уголовно-исполнительной системы, вместо процентной надбавки за выслугу лет, ранее устанавливавшейся Федеральным законом от 30 июня 2002 года № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)», допуская тем самым уменьшение размера учитываемой надбавки с 45 до 20 процентов при пересмотре пенсии с 1 января 2012 года.#❝

Оспариваемая часть 7 статьи 2 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» была применена в деле заявителя судами общей юрисдикции.#❝

Между тем применение в деле В.А.Шкердина части 7 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ представленными материалами не подтверждается, в связи с чем в данной части его жалоба не отвечает критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской Федерации.#❝

Однако в связи с принятием Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 8 ноября 2011 года № 309-ФЗ «О внесении#❝

изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2012 года был произведен пересмотр пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей», что было предусмотрено частями 8 и 9 статьи 12 Федерального закона от 8 ноября 2011 года № 309-ФЗ.#❝

К числу лиц, чьи пенсии подлежали пересмотру в связи с введением нового правового регулирования, относятся и пенсионеры из числа сотрудников уголовно-исполнительной системы. При пересмотре пенсий указанных граждан принимались во внимание положения Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также размеры окладов, установленные во исполнение указанного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года № 1022 «Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы».#❝

В оспариваемой В.А.Шкердиным норме Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены меньшие по сравнению с размерами процентной надбавки за выслугу лет к окладам денежного содержания#❝

сотрудников органов внутренних дел размеры ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), входящей в состав денежного довольствия указанных лиц. Вместе с тем часть 2 статьи 7 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя, поскольку законодатель предусмотрел, что исчисление размера ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) осуществляется исходя из новых – более высоких – окладов денежного содержания. Тем самым было обеспечено увеличение размера не только денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, но и пенсий, пересмотренных с применением норм указанного закона.#❝

При введении нового правового регулирования, касающегося учета денежного довольствия для исчисления пенсий лицам, проходившим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и членам их семей, в соответствии с принципом стабильности правового регулирования гарантируется сохранение достигнутого к 1 января 2012 года уровня их пенсионного обеспечения. В частности, пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года № 1022 закрепляет сохранение размеров пенсий, установленных в соответствии с ранее действовавшим законодательством Российской Федерации, в случае уменьшения размеров назначенных названным лицам пенсий при пересмотре пенсий с применением окладов месячного денежного содержания, определенных данным постановлением.#❝

Какие-либо документы, которые свидетельствовали бы об уменьшении размера выплачиваемой заявителю пенсии, им не представлены, напротив, приложенные к его жалобе материалы указывают на то, что размер получаемой им в настоящее время пенсии значительно увеличился.#❝

Таким образом, оспариваемая В.А.Шкердиным норма не может рассматриваться как нарушающая его конституционные права в обозначенном в жалобе аспекте.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации С.П.Маврин#❝

№ 1388-О#❝