Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Воробьева Александра Сергеевича на нарушение его конституционных прав частью 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном до…

Как указали суды, А.С.Воробьев в 2000 году при прохождении военной службы и выполнении служебно-боевых задач получил огнестрельное ранение в голову; ему были назначены следующие виды выплат: с 16 июня 2004 года пенсия по инвалидности, с 1 января 2008 года пенсия за выслугу лет, с 1 января 2012 года ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие увечья. Также суды отклонили доводы заявителя о необходимости выплаты ему компенсации в возмещение вреда на основании положений статей 1084–1086 ГК Российской Федерации в связи с отсутствием доказательств причинения вреда его здоровью по вине ответчика.#❝

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации А.С.Воробьев оспаривает конституционность примененной судами в деле с его участием части 13 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», предусматривающей, что при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), в частности, инвалидности II группы вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере 7 000 рублей.#❝

По мнению заявителя, оспариваемая норма не соответствует Конституции Российской Федерации, в частности ее статьям 6 (часть 2) и 39 (части 1 и 2), поскольку законодателем не предусмотрена возможность предоставления данного вида ежемесячной денежной компенсации за периоды, предшествовавшие вступлению в силу данного Федерального закона, и поскольку размер этой компенсации меньше, чем социальные выплаты, предусмотренные в аналогичных ситуациях для сотрудников органов внутренних дел, и чем выплаты, осуществляемые в порядке возмещения вреда на основании статьи 1086 «Определение заработка#❝

(дохода), утраченного в результате повреждения здоровья» ГК Российской Федерации.#❝

В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» к числу видов государственной службы, каждый из которых имеет свою специфику, относятся государственная гражданская служба, военная служба и правоохранительная служба.#❝

С учетом особенностей прохождения каждого вида государственной службы устанавливаются и специальные правовые механизмы возмещения вреда, причиненного здоровью государственных служащих в процессе исполнения ими возложенных на них обязанностей.#❝

Элементом такого публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного здоровью военнослужащих, созданного в системе действующего правового регулирования, является и часть 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», закрепляющая право лиц, которым установлена инвалидность вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (т.е. в результате военной травмы), на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного их здоровью, и направленная тем самым на реализацию их права на социальное обеспечение и охрану здоровья.#❝

Данная норма не исключает наряду с назначением предусмотренной ею ежемесячной денежной компенсации возможность использования гражданско-правовых механизмов возмещения вреда при наличии оснований и условий для такого возмещения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 1749-О и от 24 декабря 2013 года № 1971-О). Кроме того, этот вид ежемесячной денежной#❝

компенсации подлежит индексации исходя из уровня инфляции (постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года № 333). С учетом изложенного оспариваемая норма не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.#❝

Унификация же норм о возмещении вреда, причиненного здоровью лиц, проходящих государственную службу различных видов, требует внесения изменений в действующее законодательство, что не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, определенной в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», равно как и установление оснований для применения гражданско-правовых механизмов возмещения вреда, причиненного здоровью А.С.Воробьева.#❝

Что касается поставленного заявителем вопроса о выплате ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», за периоды, предшествовавшие вступлению в силу данного Федерального закона, то, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после его введения в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на отношения, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу (Постановление от 21 января 2010 года № 1-П, определения от 21 июня 2011 года № 778-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1493-О и др.).#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

№ 662-О#❝