Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 2 части первой статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации

Р.И.Кацур, Ю.С.Кацур, В.В.Козлова, М.В.Кудинова, А.Г.Кузнецова, И.Е.Майзлин, Д.А.Молотилов, В.А.Молотилова, Е.И.Наумов, И.А.Новикова, В.К.Пикун, Е.Ф.Соколова, В.Н.Сурков, Н.М. Чакий и В.С. Яшкина, которым было отказано в удовлетворении их заявлений о присуждении компенсаций за нарушение права как потерпевших по уголовному делу на судопроизводство в разумный срок, оспаривают конституционность следующих положений Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»:#❝

части 1 статьи 1, согласно которой граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации;#❝

пункта 1 части 1 статьи 3, устанавливающим, что заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подается в суд общей юрисдикции, если требование о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок вызвано длительным судебным разбирательством в суде общей юрисдикции, длительным досудебным производством по уголовным делам;#❝

части 6 статьи 3, в соответствии с которой заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора или постановления суда, принятых по делу, либо другого судебного решения, которым прекращено уголовное судопроизводство;#❝

части 7 статьи 3, закрепляющей, что в случае установления подозреваемого или обвиняемого заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано до прекращения уголовного преследования или до вступления в законную силу обвинительного приговора суда, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заявитель ранее обращался с заявлением об ускорении его рассмотрения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.#❝

Заявители утверждают также, что их конституционные права были нарушены частью первой статьи 244 1 ГПК Российской Федерации, устанавливающей, что лицо, полагающее, что нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу, вправе обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, и частью четвертой этой же статьи, предусматривающей, что заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо другого принятого дознавателем, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, постановления, которыми прекращено уголовное судопроизводство; при условии, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, установлено, заявление о присуждении компенсации может быть подано также до окончания#❝

производства по уголовному делу в случае, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения уголовного дела в порядке, установленном уголовнопроцессуальным законодательством Российской Федерации.#❝

Кроме того, заявителями оспаривается конституционность пункта 2 части первой статьи 208 УПК Российской Федерации, согласно которому предварительное следствие приостанавливается, если подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам.#❝

По мнению заявителей, оспариваемые ими нормы не соответствуют статьям 17 (часть 1), 19 (части 1 и 2), 45, 46 (части 1 и 2), 52, 53 и 123 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации, поскольку не предусматривают включение срока, в течение которого было приостановлено производство предварительного следствия в связи с неустановлением места нахождения подозреваемого, в срок судопроизводства, длительность которого позволяет присудить потерпевшему компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.#❝

Оспариваемые заявителями положения Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и статьи 244 1 ГПК Российской Федерации, указывая на продолжительность производства по уголовному делу, применяются во взаимосвязи с частью третьей статьи 6 1 «Разумный срок уголовного судопроизводства» УПК Российской Федерации, в соответствии с которой при определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до#❝

момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства.#❝

Как по буквальному смыслу данных норм, так и по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, после начала уголовного преследования время, в течение которого производство по уголовному делу было приостановлено, учитывается при оценке разумности общей продолжительности производства по уголовному делу.#❝

В Постановлении от 25 июня 2013 года № 14-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что реализация потерпевшими и иными заинтересованными лицами, которым запрещенным уголовным законом деянием причинен физический или материальный вред, права на судопроизводство в разумный срок в целях получения реальной судебной защиты в форме восстановления нарушенных прав и свобод должна осуществляться в соответствии с законодательно закрепленными критериями определения разумности сроков уголовного судопроизводства. При этом, однако, процессуальный статус этих лиц предопределяет необходимость учета дополнительных параметров, позволяющих при отнесении срока разбирательства конкретного дела к разумному исключить его произвольную оценку, в том числе имея в виду, что обеспечение их права на уголовное судопроизводство в разумный срок зависит не столько от продолжительности досудебного производства по делу (которая может быть связана с большим объемом процессуальных и оперативно-розыскных действий), сколько от своевременности,#❝

тщательности, достаточности и эффективности предпринятых мер для объективного рассмотрения соответствующих требований.#❝

Со ссылкой на данную правовую позицию, как это следует из представленных к жалобе материалов, судами было разрешено и дело заявителей с учетом как общей продолжительности производства по их уголовному делу, включая период приостановления предварительного следствия, так и других фактических обстоятельств, в том числе достаточности и эффективности предпринятых мер органами предварительного расследования.#❝

Таким образом, оспариваемые заявителями положения Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и статьи 2441 ГПК Российской Федерации не могут расцениваться как нарушающие их права в обозначенном в жалобе аспекте.#❝

Пункт же 2 части первой статьи 208 УПК Российской Федерации вопросы исчисления разумного срока уголовного судопроизводства и присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не регламентирует.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

№ 2439-О#❝