Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ибрагимова Рауфа Назим оглы на нарушение его конституционных прав частью 5 статьи 11 Федерального конституционного закона «…

внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы в связи с принятием Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации» и признании утратившим силу Федерального конституционного закона «О Дисциплинарном судебном присутствии», согласно которой судьи военных судов и судьи Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации, военная служба которых приостановлена, подлежат увольнению с военной службы до 1 января 2015 года по основаниям, предусмотренным подпунктом «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», т.е. в связи с организационноштатными мероприятиями; указанным судьям, продолжающим замещать государственные должности Российской Федерации в военных судах или Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации, единовременное пособие, предусмотренное для военнослужащих при увольнении с военной службы, не выплачивается, а их пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с исчислением пенсий и увеличением их размера при последующем пересмотре исходя из должностных окладов по замещаемым ими перед увольнением с военной службы должностям.#❝

Как следует из представленных материалов, заявитель начиная с 1 августа 1991 года проходил военную службу, в том числе с декабря 2004 года – в должности судьи военного суда. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 декабря 2009 года № 1674 его военная служба была приостановлена, а 22 октября 2014 года он был досрочно уволен с военной#❝

службы на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».#❝

Не согласившись с увольнением, Р.Н.Ибрагимов обратился в Брянский гарнизонный военный суд с заявлением о признании незаконными соответствующих приказов Министра обороны Российской Федерации и председателя Смоленского гарнизонного военного суда, а также о восстановлении его на военной службе с зачислением в распоряжение воинского должностного лица и включением в списки личного состава воинской части (учреждения). Решением названного суда от 26 февраля 2015 года признан незаконным и не действующим со дня издания приказ председателя Смоленского гарнизонного военного суда от 9 февраля 2015 года № 15 об исключении Р.Н.Ибрагимова из списков личного состава в связи с увольнением с военной службы и отказано в удовлетворении других его требований. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского окружного военного суда от 4 июня 2015 года был принят отказ Р.Н.Ибрагимова от заявленных требований, данное решение было отменено, а производство по делу прекращено.#❝

Решением Промышленного районного суда города Смоленска от 2 марта 2015 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 9 июня 2015 года, со ссылкой на оспариваемую норму были удовлетворены требования заявителя о назначении ему пенсии за выслугу лет.#❝

Решением Московского гарнизонного военного суда от 2 апреля 2015 года, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, Р.Н.Ибрагимову было отказано в удовлетворении заявления о признании незаконными действий Министра обороны Российской Федерации, связанных с отказом в зачете в его выслугу лет на военной службе периода ее приостановления.#❝

По мнению заявителя, оспариваемая норма противоречит статьям 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, поскольку исключает для судей военных судов, военная служба которых была#❝

приостановлена, возможность как ее продолжения, так и увольнения по иному основанию, помимо предусмотренного подпунктом «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», чем ставит их в худшее положение по сравнению с лицами, указанными в пункте 1 статьи 45 названного Федерального закона, в том числе с точки зрения возможности зачета срока приостановления военной службы в случае ее продолжения в выслугу лет, дающую право, в частности, на назначение пенсии за выслугу лет.#❝

Оспариваемая Р.Н.Ибрагимовым норма выступает элементом правового механизма реформирования системы военных судов, в рамках которого были осуществлены меры, направленные на унификацию правового статуса судей независимо от того, в каком суде – военном или ином суде общей юрисдикции – они исполняют свои должностные обязанности, в том числе упразднен институт прикомандирования военнослужащих к военным судам.#❝

При этом в рамках первого этапа такого реформирования военнослужащим, являвшимся на день вступления в силу Федерального конституционного закона от 29 июня 2009 года № 3-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации» судьями военных судов или Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, и военнослужащим, прикомандированным к военным судам или Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, частью 2 его статьи 2 было предоставлено право либо уволиться с военной службы, либо приостановить военную службу и продолжать замещать государственные должности Российской Федерации в военных судах или Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации без переназначения.#❝

Судьи военных судов и судьи Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации, военная служба которых в соответствии с вышеприведенной нормой была приостановлена,#❝

согласно части 5 статьи 11 Федерального конституционного закона от 12 марта 2014 года № 5-ФКЗ, в срок до 1 января 2015 года подлежат увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.#❝

Такое регулирование было установлено законодателем в рамках дискреционных полномочий с соблюдением требования о предоставлении гражданам возможности в течение некоего разумного переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям, в том числе при выборе вида занятости, направлено на обеспечение определенности статуса судей военных судов и судей Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации, в равной мере распространяется на всех указанных лиц, а потому не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя, который в период с 1 июля 2009 года (дата вступления в силу Федерального конституционного закона от 29 июня 2009 года № 3-ФКЗ) по 6 августа 2014 года (дата вступления в силу Федерального конституционного закона от 12 марта 2014 года № 5-ФКЗ) имел возможность уйти в отставку с должности судьи военного суда и в соответствии с пунктами 10 и 13 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» продолжить военную службу с зачетом срока ее приостановления в выслугу лет для назначения пенсии.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1893-О#❝