Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Нефедева Константина Валентиновича на нарушение его конституционных прав частью 1, пунктом 2 части 3 и частью 8 статьи 17 Ф…

части 1, согласно которой полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей,#❝

с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах;#❝

пункта 2 части 3, согласно которому внесению в банки данных подлежит информация о лицах, осужденных за совершение преступления;#❝

части 8, согласно которой персональные данные, содержащиеся в банках данных, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей.#❝

Как следует из представленных материалов, К.В.Нефедев обратился в территориальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации с жалобой на неправомерное хранение и обработку персональных данных (а именно сведений о том, что в 1994 году он был осужден по части второй статьи 148 «Вымогательство» УК РСФСР к 1 году 6 месяцам лишения свободы, а в 1995 году освобожден условно-досрочно на 2 месяца), которые были указаны в выданной ему справке о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования. В удовлетворении жалобы ему было отказано. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, действия полиции были признаны правомерными и не противоречащими действующему законодательству.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые законоположения, как допускающие не ограниченные по срокам хранение и обработку полицией данных о лице, уголовное преследование в отношении которого прекращено в связи с примирением сторон, вне зависимости от характера и тяжести преступления и не предусматривающие механизма уничтожения этих данных по достижении целей обработки, не позволяют тем самым данному лицу по прошествии определенного времени с момента прекращения уголовного преследования ограничить и контролировать разглашение этих данных в целях реализации и защиты своих прав и свобод, притом что доступ иных лиц к указанным данным затрудняет реализацию им прав и свобод, в частности трудовых прав. В связи с этим заявитель просит признать оспариваемые законоположения не соответствующими Конституции#❝

Российской Федерации, ее статьям 15 (части 1 и 4), 18, 23 (часть 1) и 55 (часть 3).#❝

Федеральный закон «О полиции», закрепляющий права полиции, исходит из ее предназначения, которое состоит в защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействии преступности, охране общественного порядка, собственности и обеспечении общественной безопасности (часть 1 статьи 1), основных направлений деятельности полиции (статья 2) и ее обязанностей (статья 12) и, соответственно, предполагает, что данные права подлежат использованию полицией только в соответствии с ее предназначением и в рамках исполнения возложенных на нее обязанностей.#❝

В соответствии со статьей 17 данного Федерального закона в целях выполнения полицией возложенных на нее обязанностей ей предоставлено право обрабатывать данные о гражданах и вносить в банки данных полученную информацию, состав которой обусловлен функциями полиции (часть 1). Внесению в банки данных, согласно части 3 данной статьи, подлежит, в частности, информация: о лицах, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления; о лицах, осужденных за совершение преступления; о лицах, которые совершили преступление или общественно опасное деяние и в отношении которых судом применены принудительные меры медицинского характера; о лицах, в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием; о лицах, в отношении которых до вступления приговора в законную силу был применен акт помилования или акт об амнистии, освобождающие от наказания, т.е., по сути, информация обо всех лицах, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию.#❝

Предусматривая, что формирование и ведение банков данных о гражданах осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, а персональные данные, содержащиеся в банках данных, обрабатываются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных, и подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, т.е. во всяком случае не могут храниться бессрочно (части 2, 7 и 8), указанная статья предписывает, что такие данные должны обрабатываться и храниться полицией строго в соответствии с законодательством Российской Федерации.#❝

При этом статья 17 Федерального закона «О полиции» допускает раскрытие содержащейся в банках данных информации государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных федеральным законом, правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям – в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также гражданину, права и свободы которого непосредственно затрагиваются содержащейся в банках данных информацией, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и обязывает полицию обеспечить защиту информации, содержащейся в банках данных, от неправомерного и случайного доступа, уничтожения, копирования, распространения и иных неправомерных действий (части 4–6).#❝

Таким образом, оспариваемые положения частей 1, 3 и 8 статьи 17 Федерального закона «О полиции», закрепляющие право полиции обрабатывать данные о лицах, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию, и хранить указанные данные в целях выполнения возложенных на нее функций по защите прав и свобод граждан, обеспечению правопорядка и общественной безопасности и рассматриваемые во взаимосвязи с другими положениями данного#❝

Федерального закона, не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанных в жалобе аспектах.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

№ 137-О#❝