Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Березиной Натальи Анатольевны, Иванищевой Галины Алексеевны и других на нарушение их конституционных прав положениями статьи 7…

закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», закрепляющей условия назначения пенсий федеральным государственным гражданским служащим, а также статьи 6 Закона Оренбургской области от 27 ноября 1996 года «Об установлении пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Оренбургской области» в части, предусматривающей назначение государственному гражданскому служащему Оренбургской области пенсии за выслугу лет в размере 45 процентов его среднемесячного заработка за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; увеличение пенсии за выслугу лет на 3 процента среднемесячного заработка за каждый полный год стажа государственной гражданской службы свыше установленного статьей 5 данного Закона; при этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка государственного гражданского служащего Оренбургской области (абзац первый).#❝

По мнению заявителей, оспариваемые законоположения противоречат статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, поскольку позволяют уменьшать размер, а в отдельных случаях прекращать выплату назначенных муниципальным служащим пенсий за выслугу лет.#❝

Оспариваемое положение статьи 6 Закона Оренбургской области «Об установлении пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Оренбургской области» применено в деле заявителей судами общей юрисдикции.#❝

Между тем представленными материалами не подтверждается применение судами в конкретном деле с участием заявителей статьи 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а потому их жалоба в этой части не может рассматриваться как отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской Федерации.#❝

Реализуя дискреционные полномочия, законодатель Оренбургской области в Законе Оренбургской области «Об установлении пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Оренбургской области» закрепил право на пенсию за выслугу лет лиц, замещавших государственные должности и должности государственной гражданской службы Оренбургской области, а также установил порядок и условия ее назначения и выплаты. До 2010 года действие указанного закона распространялось в том числе на лиц, замещавших муниципальные должности муниципальной службы (абзац первый статьи 18 в редакции, действовавшей до принятия Закона Оренбургской области от 30 апреля 2010 года № 3546/817-IV-ОЗ).#❝

Положения абзаца первого статьи 6 Закона Оренбургской области «Об установлении пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Оренбургской области», определяющие порядок исчисления размера пенсионного обеспечения в процентном отношении от среднемесячного заработка государственного гражданского служащего Оренбургской области с учетом назначенной ему страховой пенсии по старости (инвалидности), являются необходимым элементом механизма, направленного на реализацию указанными гражданами права на пенсию за выслугу лет, и сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие их конституционные права.#❝

По смыслу указанных законоположений, в случае увеличения получаемой служащим Оренбургской области страховой пенсии по старости (инвалидности) может быть изменен и размер назначенной ему пенсии за выслугу лет в пределах части среднемесячного заработка, исчисленной в предусмотренном данной нормой порядке.#❝

Учитывая, что по своей правовой природе пенсионное обеспечение муниципальных служащих (в виде пенсии за выслугу лет либо ежемесячной доплаты к пенсии) является дополнительным обеспечением, предоставляемым за счет средств местных бюджетов, помимо пенсии,#❝

назначаемой на общих основаниях, такое правовое регулирование, распространяющееся в равной мере на всех служащих Оренбургской области, не лишает, однако, тех из них, кому по изложенной причине уменьшен размер пенсии за выслугу лет либо прекращена ее выплата, конституционного права на пенсионное обеспечение, реализация которого в любом случае гарантируется им на общих основаниях.#❝

Следовательно, оспариваемые положения статьи 6 Закона Оренбургской области «Об установлении пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Оренбургской области» не могут расцениваться как нарушающие конституционное право заявителей на социальное обеспечение.#❝

Как следует из жалобы, требование заявителей сводится к необходимости предоставления муниципальным служащим права на получение одновременно двух исчисляемых независимо друг от друга пенсий – страховой пенсии по старости (инвалидности) и пенсии за выслугу лет. Однако решение этого вопроса является прерогативой законодателя и не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1589-О#❝