Налогового кодекса Российской Федерации и абзацем четвертым пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
Определение КС РФ от 20.12.2016 № 2801-О «Налогового кодекса Российской Федерации и абзацем четвертым пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»»
Текст — по данным сайта Верховного Суда РФ (vsrf.ru).
об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Либиха Виталия Викторовича на нарушение его конституционных прав подпунктом 22 пункта 1 статьи 33333 Налогового кодекса Российской Федерации и абзацем четвертым пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
город Санкт-Петербург 20 декабря 2016 года
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина В.В.Либиха к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин В.В.Либих оспаривает конституционность подпункта 22 пункта 1 статьи 33333 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества уплачивается государственная пошлина, размер которой для физических лиц составляет 2 000 рублей (до вступления в силу изменений,#
предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 221-ФЗ, ее размер составлял 1 000 рублей).#
Кроме того, заявитель оспаривает абзац четвертый пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно которому в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.#
Как следует из представленных материалов, территориальным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии заявителю и его дочери отказано в государственной регистрации по ½ доле права собственности на жилое помещение, поскольку ими не были представлены платежные документы об уплате государственной пошлины в надлежащем размере (заявители уплатили каждый по 500 рублей пропорционально доле в праве собственности, тогда как государственный орган исходил из необходимости уплаты каждым заявителем по 1 000 рублей). Вступившим в силу решением районного суда заявителю отказано в удовлетворении требования о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности. Как указал суд, при обращении с заявлениями о государственной регистрации права общей долевой собственности на квартиру государственная пошлина подлежала уплате каждым из заявителей в размере, установленном подпунктом 22 пункта 1 статьи 33333 Налогового кодекса Российской Федерации (применительно к рассматриваемому периоду данная сумма составляла по 1 000 рублей с каждого сособственника).#
По мнению заявителя, оспариваемая налоговая норма предусматривает уплату государственной пошлины без учета размера доли в праве собственности на жилое помещение, а оспариваемое положение Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» препятствует государственной регистрации#
соответствующего права. В связи с этим заявитель полагает, что данные законоположения противоречат статьям 6 (часть 2), 19, 35 (часть 3), 46, 57 и 120 Конституции Российской Федерации.#
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.#
2.1. Государственная пошлина относится к федеральным сборам (пункт 10 статьи 13, пункт 1 статьи 33316 Налогового кодекса Российской Федерации), которые подлежат уплате в силу требования статьи 57 Конституции Российской Федерации об обязанности каждого платить законно установленные налоги и сборы. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, определение видов юридически значимых действий, за совершение которых взимается государственная пошлина, установление ее размера, а также освобождение от ее уплаты относится к компетенции федерального законодателя (определения от 24 января 2008 года № 46-О-О, от 18 октября 2012 года № 1858-О и др.).#
Оспариваемый заявителем подпункт 22 пункта 1 статьи 33333 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает размер государственной пошлины за государственную регистрацию прав и подлежит применению исходя из осуществления процедуры государственной регистрации прав в отношении каждого из участников общей долевой собственности на объект недвижимого имущества. При этом не имеет значения то, что за совершением юридически значимых действий они обращались совместно. Таким образом, данное законоположение с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя.#
2.2. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество направлена на реализацию принципов публичности и достоверности сведений о правах на объекты недвижимого имущества и их правообладателях, она создает гарантии надлежащего выполнения сторонами#
обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом (определения от 5 июля 2001 года № 132-О и № 154-О, от 22 марта 2011 года № 412-О-О и др.).#
В силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в соответствии с налоговым законодательством взимается государственная пошлина (абзац второй пункта 1 статьи 2 и статья 11).#
Оспариваемое положение пункта 1 статьи 20 данного Федерального закона в качестве одного из оснований для отказа в государственной регистрации прав указывает представление заявителем документов, по содержанию не соответствующих требованиям действующего законодательства. Тем самым названное законоположение, будучи направленным на регламентацию института государственной регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предусматривает правовое последствие несоблюдения заявителем требований закона, а потому само по себе также не влечет нарушения конституционных прав заявителя в указанном им аспекте.#
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#
определил:#
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Либиха Виталия Викторовича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.#