Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области на нарушение конституционных прав и свобод положением подпункта 1…

участков, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищнокоммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства.#❝

Как следует из представленных материалов, по требованию общества с ограниченной ответственностью арбитражный суд обязал Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области заключить договоры купли-продажи земельных участков, на которых находятся объекты инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, принадлежащие данному обществу. Учитывая, что согласно решению представительного органа муниципального образования выкупная цена таких земельных участков определяется в размере трехкратной величины ставки земельного налога, арбитражный суд определил цену спорных земельных участков исходя из 0,9 (0,3 х 3) процента их кадастровой стоимости. При этом арбитражный суд отклонил довод администрации муниципального района об отсутствии у истца оснований для применения пониженной (0,3 процента) ставки по земельному налогу, сославшись на то, что правомерность применения им льготной налоговой ставки ранее была подтверждена вступившими в силу судебными актами по налоговому спору.#❝

По мнению заявителя, оспариваемое законоположение носит неопределенный характер, поскольку не разъясняет содержание понятия «объекты инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса» для целей применения пониженной ставки по земельному налогу и тем самым для определения выкупной стоимости земельного участка, в результате чего создаются условия для уменьшения доходов местного бюджета. В связи с этим оспариваемая норма Налогового кодекса#❝

Российской Федерации не соответствует статьям 19 (часть 1), 46 (части 1 и 2), 57, 130 (часть 1) и 133 Конституции Российской Федерации.#❝

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации земельный налог является местным налогом (статья 15), устанавливается данным Кодексом (глава 31) и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (пункт 1 статьи 387); устанавливая налог, эти органы определяют налоговые ставки в пределах, установленных главой 31 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 387).#❝

В силу пункта 1 статьи 394 данного Кодекса в отношении ряда земельных участков, в том числе занятых объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, федеральным законодателем установлен максимальный верхний предел ставки земельного налога – 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка, в отношении прочих земельных участков – 1,5 процента. При этом законодательство о налогах и сборах не содержит понятия «объекты инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса». Однако Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает, что институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в данном Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено данным Кодексом (пункт 1 статьи 11). В частности, в силу положений Градостроительного кодекса Российской Федерации под системой коммунальной инфраструктуры следует понимать комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-,#❝

водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов (пункт 24 статьи 1).#❝

Таким образом, нет оснований полагать, что отсутствие в оспариваемом налоговом законоположении, осуществляющем регулирование предельного размера ставки земельного налога в отношении земельных участков, на которых размещены технические сооружения (объекты), какого-либо специального понятия отраслевого характера нарушает конституционные права и свободы заявителя в указанном им аспекте.#❝

Разрешение же вопроса о размере выкупной стоимости спорных земельных участков, включая применение судами норм отраслевого законодательства при установлении, исследовании и оценке фактических обстоятельств, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации (статья 125 Конституции Российской Федерации и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»).#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 488-О#❝