Закона Иркутской области «О системе исполнительных органов государственной власти Иркутской области»

прекращаются досрочно в случае утраты доверия Губернатора Иркутской области в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей.#❝

Как следует из представленных материалов, Указом Губернатора Иркутской области от 8 августа 2014 года К.В.Торопов был назначен с 11 августа 2014 года на государственную должность Иркутской области министра промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области. 16 октября 2014 года заявитель был задержан в порядке статей 91 и 92 УПК Российской Федерации по подозрению в совершении преступления. 20 октября 2014 года в отношении К.В.Торопова была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. 12 ноября 2014 года Указом Губернатора Иркутской области полномочия заявителя были прекращены в связи с утратой доверия Губернатора Иркутской области в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей.#❝

По мнению заявителя, оспариваемое законоположение противоречит статьям 19 (части 1 и 2), 37 (часть 1), 55 (часть 3) и 76 (часть 5) Конституции Российской Федерации, поскольку, не предусматривая конкретного механизма его реализации, позволяет высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации по своему усмотрению досрочно прекращать полномочия лица, замещающего государственную должность субъекта Российской Федерации.#❝

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, лица, замещающие государственные и муниципальные должности, обладают особым – публично-правовым – статусом, имеющим конституционную природу, на них возлагаются обусловленные спецификой государственной и муниципальной власти обязанности по решению вопросов государственного и муниципального значения, их статус обусловлен целями, задачами, функциями и компетенцией органов#❝

государственной и муниципальной власти (постановления от 5 апреля 2013 года № 7-П и от 27 июня 2013 года № 15-П).#❝

Правовой статус лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, в том числе основания и порядок прекращения их полномочий, определяется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общими принципами организации системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами, конституцией (уставом) и законодательством субъекта Российской Федерации.#❝

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 58 и частью 4 статьи 64 Устава Иркутской области Губернатор Иркутской области формирует Правительство Иркутской области посредством издания указов о назначении на должности и об освобождении от должностей в том числе министров Иркутской области.#❝

В силу части 5 статьи 9 1 Закона Иркутской области «О системе исполнительных органов государственной власти Иркутской области» Губернатор Иркутской области осуществляет руководство деятельностью лиц, замещающих государственные должности Иркутской области, организует их работу.#❝

Соответственно, лицо, замещающее государственную должность Иркутской области министра Иркутской области, исполняя свои обязанности в Правительстве Иркутской области, являющемся высшим исполнительным органом государственной власти Иркутской области, подотчетно Губернатору Иркутской области и несет перед ним ответственность за выполнение возложенных на него обязанностей.#❝

При этом, как следует из положений статьи 5 Закона Иркутской области от 13 декабря 2010 года № 125-ОЗ «О государственных должностях Иркутской области», при исполнении полномочий лицо, замещающее государственную должность Иркутской области, призвано соблюдать профессиональную этику и правила делового поведения, в том#❝

числе воздерживаться от поведения, которое могло бы нанести ущерб его репутации или авторитету органа государственной власти Иркутской области, иного государственного органа Иркутской области, для непосредственного исполнения полномочий которого установлена данная государственная должность Иркутской области.#❝

Несоблюдение таких требований лицом, замещающим государственную должность Иркутской области в системе исполнительных органов государственной власти Иркутской области, может свидетельствовать о ненадлежащем исполнении им своих полномочий.#❝

Таким образом, оспариваемое К.В.Тороповым положение статьи 91 Закона Иркутской области «О системе исполнительных органов государственной власти Иркутской области», допускающее досрочное прекращение полномочий министра Иркутской области (члена высшего исполнительного органа государственной власти Иркутской области) в связи с утратой доверия Губернатора Иркутской области, не предполагает произвольного его применения и не может расцениваться как нарушающее права заявителя.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1562-О#❝