Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

пунктов 2 и 3 статьи 3, закрепляющих применяемые для целей данного Федерального закона понятия «страховой стаж» и «индивидуальный пенсионный коэффициент»;#

статьи 11, предусматривающей включение лицам, указанным в части 1 статьи 4 данного Федерального закона (гражданам Российской Федерации, застрахованным в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1); а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись данными лицами за пределами территории Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2);#

частей 1 и 2 статьи 14, устанавливающих, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;#

частей 1, 9 и 10 статьи 15, закрепляющих формулы, в соответствии с которыми определяется размер страховой пенсии по старости и величина индивидуального пенсионного коэффициента, в том числе за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года.#

О.Ж.Комарова также оспаривает конституционность положений Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 года не применяющегося, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей данному Федеральному закону), предусматривающих порядок определения размера страховой части трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 14) и суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, с учетом которой исчисляется размер трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости) (пункт 1 статьи 291).#

По мнению заявительницы, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поскольку позволяют не включать в страховой стаж застрахованных лиц – граждан Российской Федерации, а также не учитывать при исчислении величины индивидуального пенсионного коэффициента периоды работы по трудовому договору в государственных организациях, учреждениях и воинских частях Российской Федерации, расположенных на территории иностранных государств, если за них не уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации.#

документа, подтверждающего применение обжалуемого закона при разрешении конкретного дела судом.#

Между тем представленными заявительницей материалами не подтверждается применение судами в конкретном деле с ее участием пунктов 2 и 3 статьи 3, пункта 1 статьи 11, частей 1 и 9 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях», пункта 1 статьи 14 и пункта 1 статьи 291 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Само по себе упоминание в судебных актах тех или иных норм, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, не может расцениваться как их применение в конкретном деле заявителя (определения от 21 декабря 2011 года № 1774-О-О, от 4 июня 2013 года № 832-О, от 22 января 2014 года № 49-О и др.).#

С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», законодатель в части 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской#

Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».#

Аналогичное правовое регулирование предусматривало и ранее действовавшее законодательство (пункт 2 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 15 января 2009 года № 188-ОП, пункт 2 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в системной взаимосвязи с законоположениями, закрепляющими безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы за своих работников, не может истолковываться как исключающий возможность зачета в страховой стаж периодов работы граждан Российской Федерации, занятых по трудовому договору на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в воинских частях, дислоцированных на территории иностранных государств, – независимо от того, уплачивались ли за них в эти периоды войсковыми частями страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.#

Приведенная правовая позиция сохраняет свою силу и подлежит учету всеми правоприменительными органами при разрешении вопроса о возможности зачета в страховой стаж периодов работы граждан Российской Федерации, занятых по трудовому договору на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в воинских частях, дислоцированных на территории иностранных государств, если иное не предусмотрено международными договорами (соглашениями) и нормативными правовыми актами, определяющими особенности в правовом регулировании отношений с участием указанной категории лиц в соответствии с частью первой статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации.#

Что касается оспариваемых положений статьи 14 и части 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях», то они, закрепляя общий порядок подтверждения страхового стажа за периоды до и после регистрации в качестве застрахованного лица, а также определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, направлены на обеспечение реализации пенсионных прав граждан в системе обязательного пенсионного страхования и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявительницы, которой суды общей юрисдикции отказали в исчислении размера страховой пенсии в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», поскольку не был доказан факт ее проживания на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года.#

Проверка же правильности выбора правовых норм и их применения, в том числе с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и фактических обстоятельств конкретного дела заявительницы (в части определения места ее постоянного проживания и гражданства на момент осуществления трудовой деятельности при наличии у нее, как было установлено судом, паспорта гражданина Украины и паспорта гражданина Российской Федерации), к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, определенным в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится.#

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#

определил:#

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#

№ 1574-О#