Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Орион» на нарушение конституционных прав и свобод частью 1 статьи 24 Федерального закона «О…

Как следует из представленных материалов, ООО «Орион» в лице генерального директора В.Н.Полтавцева обратилось в полицию с заявлением о привлечении к уголовной ответственности граждан за хищение в пруду рыбы (ее вылов), выращиваемой заявителем. В возбуждении уголовного дела было отказано в связи с отсутствием события преступления, поскольку спорный водный объект относится к федеральной собственности, в котором вылов рыбы разрешен. Правомерность отказа в возбуждении уголовного дела впоследствии подтвердил суд общей юрисдикции, указав, что с 2006 года ООО «Орион» на свой риск осуществляет разведение и выращивание рыбы в водоеме, относящемся к федеральной собственности, на котором всем гражданам разрешен любительский лов рыбы.#❝

По мнению заявителя, оспариваемое законоположение позволяет лишать его принадлежащего ему имущества, а потому противоречит статье 35 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации.#❝

В соответствии с Конституцией Российской Федерации федеральный законодатель вправе осуществлять законодательное регулирование вопросов природопользования в Российской Федерации (статья 72, пункт «д» части 1), в том числе в целях использования и охраны природных ресурсов как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1).#❝

В развитие приведенных конституционных положений Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» регулирует отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в том числе определяет участников таких отношений и составляет правовую основу осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Для целей данного Федерального закона к водным биологическим ресурсам относятся рыбы, водные беспозвоночные, водные#❝

млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы. При этом одним из видов рыболовства является любительское и спортивное рыболовство, которое осуществляется гражданами на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно; любительское и спортивное рыболовство может осуществляться как с условием возвращения добытых (выловленных) водных биоресурсов в среду их обитания, так и без этого условия; в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться отдельные ограничения рыболовства. Любительское и спортивное рыболовство в прудах, обводненных карьерах, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, осуществляется с согласия их собственников (статьи 1, 16, 24 и 26).#❝

Данные законоположения действуют во взаимосвязи с положениями водного законодательства, основанного в том числе на принципе значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. В соответствии с ним поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, т.е. общедоступными водными объектами; каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд; при этом водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности (статьи 3 и 6 Водного кодекса Российской Федерации, статья 10 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).#❝

Оспариваемая часть 1 статьи 24 названного Федерального закона, основываясь на положениях Конституции Российской Федерации (статья 9, часть 1), закрепляет гарантии прав граждан при осуществлении ими любительского и спортивного рыболовства на водных объектах общего пользования, располагающих водными биологическими ресурсами, право собственности на которые производно от режима собственности на водный#❝

объект, устанавливаемый действующим регулированием. Таким образом, данная норма сама по себе не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя в указанном им аспекте.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 563-О#❝