об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Рубцова Вячеслава Анатольевича на нарушение его конституционных прав положением части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Феде…

(тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц – пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – ста тысяч рублей, в части слов «иное нарушение установленного порядка ценообразования».#❝

Как следует из представленных материалов, постановлением заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области В.А.Рубцов как должностное лицо был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП Российской Федерации (нарушение порядка ценообразования, которое заключалось в начислении платы за коммунальные услуги (теплоснабжение и горячее водоснабжение) по тарифам, не подлежащим применению, в нарушение соответствующих постановлений Региональной энергетической комиссии Свердловской области), и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.#❝

Впоследствии вступившим в законную силу решением суда общей юрисдикции указанное постановление было изменено, заявителю с учетом положений частей 2 2 и 23 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей. Суд в своем решении отметил, что именно В.А.Рубцов исполнял в юридически значимый период обязанности председателя товарищества собственников жилья, а пользование услугами действующего от имени и в интересах товарищества собственников жилья агента для частичного исполнения функций бухгалтерской службы не освобождает его от административной ответственности.#❝

По мнению заявителя, оспариваемая норма, не конкретизируя, что следует понимать под «иными нарушениями установленного порядка#❝

ценообразования», допускает тем самым произвольное привлечение граждан к административной ответственности, а потому противоречит статьям 19, 49, 54 (часть 2) и 94 Конституции Российской Федерации.#❝

Гражданский кодекс Российской Федерации, предусматривающий свободу сторон в определении цены договора, одновременно закрепляет правило о применении в предусмотренных законом случаях цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.), устанавливаемых или регулируемых уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (пункт 1 статьи 424). Статьи 4, 5 и 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и статьи 4–6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» относят вопросы утверждения правил регулирования и утверждения конкретных тарифов на теплоснабжение и горячее водоснабжение соответственно к полномочиям компетентных органов.#❝

Во исполнение указанного регулирования Правительством Российской Федерации приняты постановления от 22 октября 2012 года № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» и от 13 мая 2013 года № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», устанавливающие особенности государственного регулирования в названных сферах.#❝

В силу взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 15 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1), 54 (часть 2), 55 (часть 3), 71 (пункт «а»), 72 (пункт «к» части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, как неоднократно отмечал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан,#❝

обеспечения обороны страны и безопасности государства вправе – соблюдая в рамках предоставленных ему дискреционных полномочий конституционные требования необходимости, пропорциональности и соразмерности ограничения прав и свобод граждан – прибегать к установлению административной ответственности физических и юридических лиц (определения от 10 октября 2017 года № 2254-О, от 19 декабря 2017 года № 3057-О и др.).#❝

Статья 14.6 КоАП Российской Федерации направлена на защиту установленного порядка ценообразования в интересах как потребителей продукции, товаров или услуг, цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное) на которые подлежат урегулированию государством, так и хозяйствующих субъектов, производящих (оказывающих) указанные продукцию, товары и услуги. Согласно ее части 2 административная ответственность наступает среди прочего за любое нарушение установленного уполномоченными органами порядка ценообразования.#❝

Таким образом, рассматриваемое само по себе оспариваемое законоположение направлено в том числе на надлежащее исполнение должностными лицами возложенных на них обязанностей и не может нарушать прав заявителя в указанном в жалобе аспекте.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 881-О#❝