об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Иванова Сергея Владимировича на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военно…

пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76- ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которому боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти или#❝

федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени; дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237) (абзац первый); военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха; порядок и условия выплаты денежной компенсации устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (абзац второй);#❝

пункта 5 Приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы «Порядок учета служебного времени и предоставление дополнительных суток отдыха», устанавливающего, что время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках; за каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха, установленных пунктом 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (из расчета распределения служебного времени и времени отдыха в одних сутках – 8 часов и 12 часов); время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется#❝

военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.#❝

По мнению С.В.Иванова, применение указанных норм нарушает его права, гарантированные статьями 19 (части 1 и 2) и 37 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования не позволяет однозначно исчислить количество дополнительных суток отдыха, предоставляемых военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за исполнение обязанностей службы сверх установленной продолжительности при участии в мероприятиях, проводимых при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени (либо разрешить вопрос о предоставлении им компенсации).#❝

Заявитель также просит Конституционный Суд Российской Федерации истолковать оспариваемые нормы, признав, в частности, что пункт 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не лишает лиц, проходящих военную службу, права на нормальную продолжительность еженедельного служебного времени, а пункт 5 Приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы предполагает чередование служебного времени и времени отдыха.#❝

Военная служба, заключая контракт о прохождении которой гражданин реализует конституционное право на свободное распоряжение своими способностями к труду и на выбор рода деятельности, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие военную службу, выполняют конституционно значимые функции.#❝

Особый характер военной службы как отдельного вида федеральной государственной службы обусловлен ее специфическим назначением – защищать государственный суверенитет и территориальную целостность Российской Федерации, обеспечивать безопасность государства, отражать вооруженное нападение и выполнять задачи в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации, что, согласно части первой статьи 26 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», составляет существо воинского долга, предопределяющего содержание общих, должностных и специальных обязанностей военнослужащих.#❝

Целями поддержания боеспособности воинских подразделений на высоком уровне предопределяется и возможность введения особых правил прохождения службы, в том числе в части реализации военнослужащими права на отдых (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2014 года № 2743-О).#❝

Закрепленное в Конституции Российской Федерации право каждого на отдых (статья 37, часть 5) призвано гарантировать восстановление человеческого организма после нагрузок, связанных с работой (службой), чем обеспечивается не только дальнейшее эффективное исполнение возложенных на лицо трудовых (служебных) обязанностей, но и сохранение физического и психического здоровья человека, интеллектуальное и нравственное развитие личности. Право на отдых создает предпосылки и для реализации иных прав и свобод человека, в частности права на охрану здоровья, права на образование, права на участие в деятельности общественных объединений, прав в сфере физической культуры и спорта и др.#❝

При этом специфика военной службы предполагает возможность установления особенностей реализации права на отдых. Определение форм компенсации военнослужащим повышенных нагрузок при необходимости выполнения ими обязанностей военной службы за пределами#❝

установленной продолжительности еженедельного служебного времени – прерогатива законодателя.#❝

Оспариваемые заявителем нормы, применявшиеся в его деле судами общей юрисдикции, направлены на реализацию права на отдых лицами, проходящими военную службу по контракту, при участии их в боевом дежурстве (боевой службе), учениях, походах кораблей и других мероприятиях, проводимых при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, перечень которых определяется министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). Такое правовое регулирование носит гарантийный характер и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте.#❝

Оценка же обоснованности судебных постановлений, вынесенных в отношении С.В.Иванова, к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, определенной в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2527-О#❝