Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный научно-производственный центр «Прогресс» на нарушение его конституци…

Как следует из представленных материалов, в связи с неправомерным применением налоговой льготы, предусмотренной пунктом 15 статьи 381 Налогового кодекса Российской Федерации, заявителю решениями налогового органа был доначислен налог на имущество организаций за 2016#❝

год, первый квартал, полугодие, девять месяцев 2017 года, а также предложено уплатить пени и штраф. Решениями арбитражных судов, оставленными без изменения арбитражными судами вышестоящих инстанций, было отказано в удовлетворении требований ФГУП «Федеральный научно-производственный центр «Прогресс» о признании данных решений налогового органа недействительными. Как указали суды, федеральные научно-производственные центры и государственные научные центры имеют различный порядок присвоения и сохранения названных статусов, различные профили и задачи; наличие у налогоплательщика официально присвоенного статуса государственного научного центра является обязательным условием, дающим право на применение налоговой льготы.#❝

По мнению ФГУП «Федеральный научно-производственный центр «Прогресс», оспариваемое законоположение, предоставляя налоговую льготу только организациям, которым присвоен статус государственных научных центров, нарушает принцип равенства, а потому не соответствует статье 19 Конституции Российской Федерации.#❝

По смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 1 (часть 1), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), налоговое регулирование связано конституционными принципами равенства, справедливости и соразмерности, что не исключает свободу законодательного усмотрения при установлении налогов, определении их параметров, включая состав налогоплательщиков, объекты налогообложения, стоимостные и количественные показатели налоговой базы, порядок исчисления налога, а также при закреплении оснований и порядка освобождения от налогообложения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 2 июля 2019 года № 1832-О, от 2 октября 2019 года № 2602-О, от 24 октября 2019 года № 2913-О и др.).#❝

Освобождение от уплаты налогов представляет собою льготу, которая носит адресный характер, а установление льгот входит в законодательную прерогативу, позволяющую очертить круг лиц, на которых они распространяются (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 2 июля 2019 года № 1831-О, от 19 декабря 2019 года № 3563-О и др.). Льготы не относятся к обязательным элементам налога, поименованным в пункте 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации, и могут быть, по смыслу пункта 2 той же статьи, введены, когда это представляется необходимым и целесообразным; их отсутствие для той или иной категории налогоплательщиков само по себе не влияет на оценку правомерности установления налога (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 123-О, от 6 июня 2017 года № 1164-О и др.).#❝

Согласно Порядку присвоения статуса федерального научнопроизводственного центра (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 года № 983) статус федерального научно-производственного центра может присваиваться предприятиям и организациям оборонных, ракетно-космической и атомной отраслей промышленности, осуществляющим разработку, изготовление, испытания, ремонт и утилизацию важнейших видов вооружения, военной и космической техники, а также основных комплектующих изделий к ним в соответствии с государственным оборонным заказом (пункт 1); присвоение статуса научнопроизводственного центра осуществляется Правительством Российской Федерации по представлению Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» и Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», согласованному с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством науки и высшего образования Российской Федерации (пункт 2); министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Государственная корпорация по космической деятельности#❝

«Роскосмос» и Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» совместно с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации один раз в пять лет оценивают деятельность каждого научнопроизводственного центра, принимают согласованное с Министерством обороны Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации решение о целесообразности сохранения за конкретным предприятием или организацией статуса научнопроизводственного центра и вносят соответствующие предложения в Правительство Российской Федерации (пункт 4).#❝

При этом в соответствии с Порядком присвоения статуса государственного научного центра Российской Федерации (утвержден Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 1993 года № 939) статус государственного научного центра Российской Федерации может присваиваться расположенным на ее территории предприятиям, учреждениям и организациям науки, а также высшим учебным заведениям, имеющим уникальное опытно-экспериментальное оборудование и высококвалифицированные кадры, результаты научных исследований которых получили международное признание (пункт 1); отнесение предприятий, учреждений и организаций науки, а также высших учебных заведений к государственным научным центрам Российской Федерации осуществляется Советом Министров – Правительством Российской Федерации по представлению Межведомственной координационной комиссии по научно-технической политике (пункт 2), которая один раз в два года производит оценку деятельности каждого государственного научного центра Российской Федерации, принимает решение о целесообразности сохранения за ним этого статуса и вносит соответствующие предложения в Совет Министров – Правительство Российской Федерации (пункт 6).#❝

Таким образом, оспариваемое законоположение, предусматривающее налоговую льготу по налогу на имущество для организаций, которым присвоен статус государственных научных центров, не носит произвольного характера, направлено на снижение налоговой нагрузки для отдельных#❝

категорий налогоплательщиков с учетом специфики их деятельности и, принимая во внимание имеющуюся у законодателя дискрецию при установлении налоговых льгот, само по себе не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2895-О#❝