об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Хваткова Дениса Геннадьевича на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 4 Федерального закона «О социальных гара…

приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.#❝

Как следует из представленных материалов, решением уполномоченного органа, принятым 7 декабря 2018 года, заявитель вместе с членами семьи снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку отсутствует 10-летний стаж службы в органах внутренних дел Российской Федерации; периоды же службы в государственных органах Республики Казахстан (противопожарная служба и вооруженные силы) в данный стаж не включаются. Указанное решение признано правомерным определением суда кассационной инстанции. Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Д.Г.Хваткову отказано в передаче его жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.#❝

При этом правило о порядке расчета данного стажа службы было введено Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2018 года № 1596 посредством внесения дополнения в пункт 30 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223). В силу действующей редакции данного пункта (абзац второй) в стаж службы (общую продолжительность службы) для расчета размера единовременной социальной выплаты включаются периоды согласно части 2 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».#❝

По мнению заявителя, оспариваемая норма не соответствует Конституции Российской Федерации, в том числе ее статьям 6 и 19, поскольку она вводит необоснованные различия в жилищных правах сотрудников органов внутренних дел, принятых в установленном порядке на учет в целях получения единовременной социальной выплаты до принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2018 года № 1596, позволяет придавать обратную силу законодательству, ухудшающему положение таких сотрудников.#❝

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Во взаимосвязи с положениями статей 18, 71 (пункты «а», «в»), 72 (пункт «к» части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации это возлагает на федерального законодателя обязанность не только определить категории граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений на особых условиях, но и установить конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть в качестве одного из оснований для предоставления жилищных гарантий, обусловленных особенностями прохождения гражданами Российской Федерации определенных видов государственной службы, наличие стажа (продолжительности) такой службы, что соответствует конституционному принципу справедливости.#❝

Оспариваемое законоположение предоставляет сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (осуществляющим в интересах Российской Федерации и граждан Российской Федерации профессиональную#❝

служебную деятельность по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина) право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения. Указанная мера социальной поддержки со стороны государства обусловлена особым правовым статусом данной категории граждан.#❝

Разрешение же вопроса о включении в стаж службы (общую продолжительность службы) в органах внутренних дел в целях реализации данного права периодов трудовой (служебной) деятельности, не связанных с прохождением службы в этих органах, относится к прерогативе законодателя, а также – в соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – Правительства Российской Федерации.#❝

С учетом изложенного оспариваемое законоположение, которое не регламентирует вопрос о периодах трудовой (служебной) деятельности, подлежащих зачету в стаж службы (общую продолжительность службы) сотрудников органов внутренних дел в целях предоставления им жилищных гарантий, само по себе не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном им аспекте. Кроме того, решение о снятии его с соответствующего учета было вынесено еще до принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2018 года № 1596, а из представленного определения суда кассационной инстанции не следует, что изменения, внесенные данным Постановлением, были применены в целях формирования вывода о правомерности указанного решения.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 536-О#❝