об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Добровольского Владимира Викторовича на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 35 и частью 3 статьи 36 Федераль…

части 2 статьи 35, согласно которой продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 данного Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к данному Федеральному закону; при этом необходимая#❝

продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона;#❝

части 3 статьи 36, предусматривающей, что со дня вступления в силу данного Федерального закона (1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.#❝

Как следует из представленных материалов, В.В.Добровольскому, достигшему в 2018 году возраста 60 лет, было отказано в назначении одновременно к пенсии за выслугу лет страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа (9 лет).#❝

По мнению заявителя, оспариваемые законоположения, примененные в его деле судами общей юрисдикции, не соответствуют статьям 39 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, а также Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, поскольку лишают граждан, в частности мужчин, имевших на 1 января 2015 года минимальную продолжительность страхового стажа – 5 лет и в дальнейшем достигших возраста 60 лет, права на пенсионное обеспечение.#❝

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсий в установленных законом случаях и размерах, реализация#❝

которого обеспечивается в Российской Федерации путем создания систем пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.#❝

Федеральный законодатель обладает достаточно широкой дискрецией в указанной сфере и может закрепить в законе правовые основания назначения и размеры пенсий, порядок их исчисления и выплаты. Кроме того, как неоднократно отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, он вправе изменять установленное им в данной сфере регулирование, учитывая финансово-экономические возможности государства на соответствующем этапе его развития и соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые предполагают сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также предоставление гражданам в случае необходимости возможности, в частности посредством установления временного регулирования, в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям (постановления от 24 мая 2001 года № 8-П, от 29 января 2004 года № 2-П и др.).#❝

До 1 января 2015 года одним из видов обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию являлась трудовая пенсия по старости, установление и выплата которой осуществлялись в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 9 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ).#❝

Статьями 3 и 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имели граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при достижении возраста 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины) и наличии не менее пяти лет страхового стажа.#❝

В рамках реформирования системы обязательного пенсионного страхования законодателем установлено новое правовое регулирование, закрепляющее условия и порядок их назначения и выплаты (Федеральный закон «О страховых пенсиях» и Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии»).#❝

В частности, согласно положениям статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в качестве условий назначения страховой пенсии по старости предусмотрено не только достижение возраста, но и наличие страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (части 2 и 3).#❝

При этом законодатель в данном Федеральном законе установил переходные положения, предусматривающие поэтапное ежегодное увеличение продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, и величины индивидуального пенсионного коэффициента (части 2 и 3 статьи 35), а также возможность применения в целях определения размеров страховых пенсий норм Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующих исчисление размера трудовых пенсий (часть 3 статьи 36).#❝

Таким образом, при переходе к новому правовому регулированию в области пенсионного обеспечения граждан в рамках системы обязательного пенсионного страхования обеспечивалась необходимая стабильность при осуществлении данного регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.#❝

Следовательно, оспариваемые положения Федерального закона «О страховых пенсиях» являются элементами правового механизма, направленного на реализацию пенсионных прав застрахованных лиц и предоставляющего им возможность постепенной адаптации к изменению условий и порядка пенсионного обеспечения в системе обязательного пенсионного страхования, а потому не могут расцениваться как не соответствующие конституционным предписаниям и нарушающие права заявителя.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1297-О#❝