Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Дуркина Евгения Евгеньевича на нарушение его конституционных прав частями пятой и шестой статьи 1 Федерального закона «О до…

право на доплату к пенсии; при поступлении пенсионера, получающего доплату к пенсии, вновь на летную работу на должность, дающую право на доплату к пенсии, выплата доплаты к пенсии приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором этот пенсионер был принят на указанную работу.#❝

Заявитель также считает неконституционными положения Списка должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2003 года № 155, а именно указанной в нем должности «генеральный директор, директор (их заместители)» раздела «Другие члены летного экипажа».#❝

Как следует из представленных судебных постановлений, Е.Е.Дуркин с апреля 1995 года является получателем пенсии за выслугу лет как работник гражданской авиации, с ноября 2001 года – получателем доплаты к пенсии, введенной Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации». С 1 февраля 2020 года выплата доплаты к пенсии заявителю была приостановлена в связи с тем, что выявлен факт его работы в должности генерального директора ООО «Тулпар Экспресс» с 24 сентября 2014 года.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые нормы, примененные судами при рассмотрении его дела, противоречат статьям 2, 15 (часть 1), 17 (часть 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой по смыслу, придаваемому правоприменительной практикой, ухудшают положение получателей доплат к пенсии по сравнению с условиями, действовавшими на дату назначения такой доплаты, в случае поступления пенсионера на работу в должности генерального директора.#❝

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, включая установление доплат к пенсиям, круга их получателей и оснований приобретения права на них, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).#❝

Федеральный закон «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», согласно его преамбуле и статье 1, предоставил право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с особым характером их труда. Федеральным законом от 12 марта 2002 года № 25-ФЗ «О внесении дополнения в статью 1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», вступившим в силу с 1 января 2002 года, законодатель уточнил, что условием предоставления такой доплаты является оставление членами летных экипажей воздушных судов гражданской авиации летной работы.#❝

При этом Федеральный закон «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» предусматривал утверждение Правительством Российской Федерации списка должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии. Правительство Российской Федерации Постановлением от 14 марта 2003 года № 155 утвердило Список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации». Данный Список должностей содержит, в частности, должности генерального директора, директора (их заместителей). Он разработан на основе дифференцированной оценки#❝

профессиональной деятельности соответствующих лиц, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, а также с учетом функциональных обязанностей лиц, работающих на разных должностях.#❝

Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 114-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» статья 1 Федерального закона от 27 ноября 2001 года № 155-ФЗ была дополнена нормами, в частности, определяющими порядок приостановления и возобновления выплаты доплаты к пенсии.#❝

Такое правовое регулирование, введенное законодателем в рамках предоставленной ему дискреции, является элементом правового механизма реализации права на дополнительное социальное обеспечение членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в равной мере распространяется на всех лиц, относящихся к данной категории, не препятствует принятию лицом, имеющим право на доплату к пенсии, решения о продолжении или оставлении работы в должностях членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» и потому не может расцениваться как нарушающее в указанном в жалобе аспекте конституционные права заявителя, который, как следует из представленных судебных постановлений, приступил к работе в должности генерального директора ООО «Тулпар Экспресс» после введения его в действие.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 723-О#❝