Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Блохина Юрия Витальевича на нарушение его конституционных прав частью третьей статьи 44 Федерального закона «О статусе сена…

Федерального Собрания Российской Федерации, распространяется также на народных депутатов РСФСР созыва 1990–1995 годов, являвшихся членами Верховного Совета Российской Федерации или осуществлявших свою депутатскую деятельность в Верховном Совете Российской Федерации или в его органах на постоянной основе.#❝

По мнению заявителя, оспариваемое законоположение, примененное при рассмотрении его дела судами общей юрисдикции, не предусматривая распространение соответствующих законоположений данного Федерального закона, устанавливающих условия и размер пенсионного обеспечения лиц, исполнявших полномочия депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в виде ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), на народных депутатов СССР созыва 1989– 1991 годов, осуществлявших свою депутатскую деятельность в Верховном Совете СССР или в его органах на постоянной основе, не учитывает положения пункта 4 постановления Верховного Совета СССР от 28 ноября 1991 года № 119- Н «О гарантиях и компенсациях народным депутатам СССР в связи с освобождением от выполнения служебных обязанностей в Верховном Совете СССР и его органах» и не соответствует статьям 6, 15 (часть 1), 671 и 75 (часть 6) Конституции Российской Федерации.#❝

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом; в Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом (статья 39; статья 75, часть 6).#❝

Конституционным правом на социальное обеспечение охватывается и право на получение пенсий в определенных законом случаях и размерах, при этом выбор механизмов его реализации относится к компетенции законодателя, который обладает достаточно широкой свободой усмотрения при определении видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан, правил назначения и перерасчета.#❝

Федеральный закон «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» предусматривает специальные условия и порядок дополнительного пенсионного обеспечения, в том числе граждан Российской Федерации, исполнявших полномочия депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, предполагающего установление им ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации» (части вторая – седьмая статьи 29).#❝

С 1 января 2001 года указанные законоположения были распространены законодателем на народных депутатов Российской Федерации созыва 1990–1995 годов, являвшихся членами Верховного Совета Российской Федерации или осуществлявших свою депутатскую деятельность в Верховном Совете Российской Федерации или в его органах на постоянной основе, дополнительное пенсионное обеспечение которых осуществлялось в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 сентября 1993 года № 1435 «О социальных гарантиях для народных депутатов Российской Федерации созыва 1990–1995 годов».#❝

Гарантии и компенсации народным депутатам СССР в связи с освобождением от выполнения служебных обязанностей в Верховном Совете СССР и его органах, закреплявшиеся в Постановлении Верховного Совета СССР от 28 ноября 1991 года № 119-Н, применительно к пенсионному обеспечению#❝

указанных лиц предусматривали только возможность досрочного назначения пенсии по возрасту мужчинам, достигшим ко дню высвобождения возраста 58 лет, и женщинам – 53 лет, при соблюдении других условий, предусмотренных пенсионным законодательством Союза ССР и республик.#❝

Таким образом, оспариваемое законоположение, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, является элементом механизма реализации права отдельных категорий граждан на дополнительное пенсионное обеспечение, предоставляемое помимо пенсий, назначаемых на общих основаниях, призвано обеспечить преемственность правового регулирования, а также соблюдение принципов социальной справедливости и правовой определенности.#❝

Следовательно, часть третья статьи 44 Федерального закона «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» не может расцениваться как нарушающая права заявителя, который к указанной в ней категории лиц не относится и, как следует из представленных документов, реализовал право на получение пенсии по старости.#❝

Разрешение же поставленного Ю.В.Блохиным вопроса связано с расширением круга лиц, имеющих право на дополнительное пенсионное обеспечение на условиях и в порядке, предусмотренных для граждан Российской Федерации, исполнявших полномочия депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, что относится к дискреционным полномочиям законодателя и не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1544-О#❝