Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Галиничева Андрея Васильевича, Колесова Максима Андреевича и Петрова Даниила Викторовича на нарушение их конституционных прав…

использования архивных документов в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, государственных и муниципальных музеях, библиотеках, а также в научных организациях, включенных в перечень, который утверждается Правительством Российской Федерации, определяется ими в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с порядком, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства.#❝

Как следует из представленных материалов, заявители обратились в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением о признании незаконными действий и решений ряда архивных учреждений и Федерального архивного агентства, а также о возложении обязанности предоставить возможность самостоятельного копирования документов на безвозмездной основе. Решением суда общей юрисдикции, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, включая Верховный Суд Российской Федерации, в удовлетворении данных требований было отказано.#❝

По мнению заявителей, оспариваемое законоположение не соответствует статьям 19 (части 1 и 2), 29 (часть 4), 44 (часть 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поскольку допускает полный запрет бесплатного самостоятельного копирования архивных документов собственными техническими средствами.#❝

Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (статья 29, часть 4). Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 31 марта 2011 года № 3-П, реализация данного права возможна только в порядке, установленном законом, а федеральный законодатель правомочен определить законные способы получения информации.#❝

Федеральный законодатель, действуя в пределах своей компетенции, оспариваемым законоположением закрепил за федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства полномочие по установлению порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах, а также определил возможные параметры данного регулирования – соответствующий порядок может включать ограничения по объему, срокам, используемым техническим средствам копирования, выдаче и копированию архивных документов на возмездной или безвозмездной основе. Необходимость такой регламентации, притом что пользователям архивными документами гарантировано право свободно искать и получать для изучения архивные документы, обусловлена прежде всего обеспечением сохранности архивного фонда Российской Федерации как исторически сложившейся и постоянно пополняющейся совокупности архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь общества, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов Российской Федерации, относящихся к информационным ресурсам и подлежащих постоянному хранению (пункт 8 статьи 3 и часть 1 статьи 24 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации»).#❝

При этом часть 5 статьи 26 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» не содержит положений, которые непосредственно регламентируют копирование пользователями архивных документов собственными техническими средствами.#❝

В связи с этим фактически конституционность данного законоположения оспаривается заявителями формально, тогда как нарушение своих прав они связывают с положениями Порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации (утвержден приказом Федерального архивного агентства от 1 сентября 2017 года № 143), который не может#❝

выступать предметом проверки в Конституционном Суде Российской Федерации.#❝

Оценка обоснованности и соразмерности (нечрезмерности) правил Порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации относится к компетенции судов общей юрисдикции.#❝

Таким образом, оспариваемое законоположение не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителей в указанном ими в жалобе аспекте.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1683-О#❝