об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Елистратова Николая Геннадьевича на нарушение его конституционных прав статьей 15 Федерального закона «О защите конкуренции…

Федеральным фондом социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии поддержки в целях предотвращения сокращения доли отечественного кино в российском кинотеатральном прокате для оказания поддержки организациям, осуществляющим производство, прокат и показ национальных фильмов (далее также – Порядок и условия; утверждены приказом Федерального фонда социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии от 15 декабря 2020 года № 136).#❝

Как следует из представленных материалов, определением судьи Верховного Суда Российской Федерации, оставленным без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, отказано в принятии к рассмотрению административного искового заявления Н.Г.Елистратова, являющегося индивидуальным предпринимателем, о признании частично недействующими пунктов 12, 13, 15 и 16 Правил предоставления в 2020 году субсидии из федерального бюджета Федеральному фонду социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии для оказания поддержки организациям, осуществляющим производство, прокат и показ национальных фильмов, а также пунктов 1.3, 1.8 и 3.6 Порядка и условий оказания Федеральным фондом социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии поддержки в целях предотвращения сокращения доли отечественного кино в российском кинотеатральном прокате для оказания поддержки организациям, осуществляющим производство, прокат и показ национальных фильмов, обязании внести в оспариваемые акты изменения, позволяющие индивидуальным предпринимателям иметь возможность претендовать на получение установленной этими актами субсидии. Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации заявителю отказано в передаче надзорной жалобы на данные судебные акты для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации.#❝

Н.Г.Елистратов также обратился в Федеральную антимонопольную службу и просил оценить невозможность участия индивидуальных предпринимателей в отборе, проводимом в соответствии и во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2020 года № 3055-р о выделении в 2020 году Министерству культуры Российской Федерации бюджетных ассигнований на оказание поддержки организациям отечественной кинематографии и Постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2020 года № 2098. В ответе Федеральной антимонопольной службы на данное обращение заявителю было сообщено, что положения статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» не распространяются на действия (бездействие) и акты Правительства Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой принято решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.#❝

По мнению заявителя, статья 15 Федерального закона «О защите конкуренции» не соответствует статье 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации, а оспариваемые положения Правил, Порядка и условий – ее статьям 8, 34 и 55.#❝

В силу статьи 125 (пункт «а» части 4) Конституции Российской Федерации, пункта 3 части первой статьи 3, статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод законом, иным нормативным актом и такая жалоба признается допустимой, если имеются признаки нарушения прав и свобод заявителя в результате применения оспариваемого нормативного акта в конкретном деле с участием заявителя. При этом гражданин обязан приложить к жалобе#❝

судебные решения, подтверждающие применение обжалуемого закона, иного нормативного акта судом при разрешении конкретного дела.#❝

Представленные в Конституционный Суд Российской Федерации материалы свидетельствуют о том, что в Верховном Суде Российской Федерации Н.Г.Елистратов обжаловал те же утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации Правила, положениями которых были нарушены, по его мнению, его конституционные права и конституционность которых он оспаривает в Конституционном Суде Российской Федерации.#❝

При таких обстоятельствах обращение заявителя в Конституционный Суд Российской Федерации означает, что, по сути, он просит проверить конституционность оспариваемых положений вне связи с конкретным делом, в котором судом в установленной юрисдикционной процедуре разрешается затрагивающий права и свободы заявителя вопрос на основе положений соответствующих нормативных актов, устанавливаются и (или) исследуются фактические обстоятельства, т.е. в порядке абстрактного нормоконтроля. Однако такая проверка может быть осуществлена лишь по запросам перечисленных в статье 125 (часть 2) Конституции Российской Федерации и статье 84 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» субъектов, к числу которых граждане не отнесены.#❝

Судебных актов, подтверждающих применение судами в конкретном деле с его участием статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции», заявителем не представлено.#❝

Что касается приказа Федерального фонда социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии от 15 декабря 2020 года № 136, то данный правовой акт не может быть предметом проверки Конституционного Суда Российской Федерации.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1691-О#❝