Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Орловой Валерии Валерьевны на нарушение ее конституционных прав статьей 19.12 Кодекса Российской Федерации об административн…

Как следует из представленных материалов, в следственном изоляторе при проведении досмотра В.В.Орловой, являющейся адвокатом, в ее папке с#❝

документами была обнаружена и изъята флеш-карта как предмет, хранение (использование) которого на территории указанного режимного учреждения запрещено законом. В связи с этим постановлением мирового судьи от 30 апреля 2021 года, оставленным без изменения вышестоящими судами, в том числе постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2022 года, В.В.Орлова была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.12 КоАП Российской Федерации. Мотивируя свои решения, суды, в числе прочего, сослались на пункт 25 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189), определяющий предметы, запрещенные к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми.#❝

Заявительница просит признать оспариваемое законоположение не соответствующим статьям 19 (часть 1) и 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, поскольку оно допускает расширительное толкование и позволяет привлекать к административной ответственности за нарушение запретов, установленных подзаконным правовым актом, а не законом.#❝

Федеральный законодатель в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей делегировал утверждение Правил внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в частности, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. При этом федеральный законодатель предусмотрел, что данные Правила, среди прочего, должны содержать перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и#❝

обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету (статья 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).#❝

Во исполнение указанного предписания приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 были утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовноисполнительной системы. В соответствии с пунктом 25 этих Правил к запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми относятся предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, а также не включенные в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету (приложение № 2 к данным Правилам).#❝

Статья 19.12 КоАП Российской Федерации устанавливает административную ответственность за передачу либо попытку передачи запрещенных предметов лицам, содержащимся в учреждениях уголовноисполнительной системы или изоляторах временного содержания. Тем самым данная норма, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, направлена на охрану правового режима содержания лиц в учреждениях уголовно-исполнительной системы, изоляторах временного содержания и иных местах содержания под стражей в части, запрещающей хранение и использование указанными лицами предметов, веществ и продуктов питания, которые в том числе представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей (Определение от 25 сентября 2014 года № 2096-О).#❝

Таким образом, статья 19.12 КоАП Российской Федерации обеспечивает, в числе прочего, соблюдение Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которые действуют в нормативном единстве с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Поэтому оспариваемое законоположение не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявительницы в указанном в жалобе аспекте.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1720-О#❝