Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике

регулирующий орган вправе осуществлять учет экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, не учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они понесены, в течение периода, в том числе относящегося к разным долгосрочным периодам регулирования, который не может быть более 5 лет;#❝

регулирующий орган принимает решения об установлении (пересмотре) долгосрочных параметров регулирования, об установлении (изменении) регулируемых цен (тарифов) во исполнение вступившего в законную силу решения суда, решения Федеральной антимонопольной службы в месячный срок, если иной срок не установлен соответствующим решением (предписанием).#❝

Кроме того, заявитель оспаривает конституционность положения пункта 331 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178), в соответствии с которым в случае признания судом в текущем периоде регулирования решения регулирующего органа об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, долгосрочных параметров регулирования в этом периоде регулирования не соответствующим нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и недействующим полностью или в части, регулирующий орган во исполнение указанного судебного решения обязан в течение 20 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда принять решение об установлении (пересмотре) цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, долгосрочных параметров регулирования, заменяющее решение, признанное недействующим полностью или в части.#❝

Как следует из представленных материалов, актами судов общей юрисдикции удовлетворены требования заявителя о признании недействующими приказов регулирующего органа об установлении#❝

тарифов за разные годы. Кроме того, актами арбитражных судов отказано в удовлетворении требования заявителя о взыскании убытков, понесенных в связи с неверным тарифным регулированием.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые нормативные положения противоречат статьям 8, 15, 46 и 120 Конституции Российской Федерации, поскольку позволяют регулирующему органу игнорировать решения судов о признании его актов недействующими, исключают возможность исполнения указанных судебных решений, а также предписаний контролирующих органов.#❝

В силу статьи 125 (пункт «а» части 4) Конституции Российской Федерации, пункта 3 части первой статьи 3, статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» юридическое лицо вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод нормативным актом и такая жалоба признается допустимой, если имеются признаки нарушения прав и свобод заявителя в результате применения оспариваемого нормативного акта в конкретном деле с его участием, а жалоба подана в срок не позднее одного года после принятия судебного решения, которым исчерпываются внутригосударственные средства судебной защиты. При этом заявитель обязан приложить к жалобе судебные решения, подтверждающие применение обжалуемого нормативного акта судом при разрешении конкретного дела и исчерпание всех других внутригосударственных средств судебной защиты.#❝

Конкретным делом, по смыслу указанных статей Конституции Российской Федерации и Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», является то дело, в котором судом в установленной юрисдикционной процедуре разрешается#❝

затрагивающий права и свободы заявителя вопрос на основе положений соответствующего нормативного акта, устанавливаются и (или) исследуются фактические обстоятельства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2016 года № 77-О, от 24 февраля 2022 года № 314-О и др.).#❝

При этом в качестве такого применения заявитель рассматривает в своей жалобе постановления судов общей юрисдикции, которыми были удовлетворены его требования о признании недействующими актов регулирующего органа (дело № 3а-60/2021). Кроме того, данные акты содержат указание на обязанность регулирующего органа принять новый нормативный правовой акт взамен признанного недействующим, вытекающую из требований действующего нормативно-правового регулирования.#❝

Таким образом, соответствующие судебные акты не свидетельствуют о применении оспариваемых нормативных положений в деле с его участием в указанном в жалобе аспекте.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2640-О#❝