Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Борлакова Джанболата Азрет-Алиевича на нарушение его конституционных прав статьей 84 Федерального закона «О службе в уголов…

Как следует из представленных документов, Д.А.-А.Борлаков в 2018 году был уволен из органов уголовно-исполнительной системы по основанию, предусмотренному пунктом «б» части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утверждено Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-I (по достижении предельного возраста). После этого заявитель был восстановлен на службе решением суда, которое позже было отменено, как и принятый на основании данного решения приказ о восстановлении Д.А.-А.Борлакова на службе. Не согласившись с этим, заявитель вновь обратился в суд за защитой своих прав, заявив требования, касающиеся в том числе установления даты увольнения и исчисления выслуги лет.#❝

По мнению Д.А.-А.Борлакова, названное законоположение не соответствует статьям 15 (части 1 и 2), 17 (части 1 и 2), 18, 19 (части 1 и 2), 32 (часть 4), 45, 46 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, поскольку ввиду неопределенности своего содержания допускает произвольное толкование формулировок оснований увольнения сотрудников уголовно-исполнительной системы в том случае, когда после увольнения сотрудник был восстановлен на службе на основании решения суда, впоследствии отмененного.#❝

исследуются фактические обстоятельства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2022 года № 1215-О, от 29 сентября 2022 года № 2519-О, от 30 марта 2023 года № 630-О и др.).#❝

Между тем представленными заявителем постановлениями судов общей юрисдикции подтверждается применение в его деле лишь пункта 2 части 1 и пункта 4 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ.#❝

Исходя из положения Конституции Российской Федерации о равном доступе к государственной службе (статья 32, часть 4) государство, регулируя отношения службы в уголовно-исполнительной системе, может устанавливать в этой сфере особые правила, в том числе специальные требования, связанные с соблюдением возрастных критериев при приеме на службу и увольнении по достижении предельного возраста службы.#❝

Федеральный закон от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ содержит – помимо основания увольнения со службы – ряд иных положений, направленных на регламентацию служебных отношений с учетом такого критерия, как возраст. Так, статья 91 закрепляет правила прекращения контракта по достижении предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе, а согласно части 7 статьи 22 контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, заключенный на неопределенный срок, действует до достижения сотрудником предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ.#❝

Наличие такого регулирования обусловлено задачами, принципами организации и функционирования службы в уголовно-исполнительной системе, особенностями деятельности лиц, исполняющих обязанности службы, целью обеспечения поддержания высокого уровня ее отправления, в том числе за счет обновления и сменяемости кадрового состава. При этом гражданин, заключая контракт о прохождении службы, знает о предусмотренных законодательством основаниях увольнения со службы и соглашается на ее прохождение с учетом этих условий.#❝

Что касается пункта 4 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ, то он содержит правило, согласно которому контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. В силу названной нормы расторжение контракта по данному основанию осуществляется по инициативе сотрудника, предоставляя возможность увольнения тем из них, которые приобрели выслугу лет значительной продолжительности и по каким-либо причинам (которые с юридической точки зрения значения не имеют) желают прекращения службы в уголовно-исполнительной системе. Следовательно, данная норма направлена на защиту интересов таких лиц.#❝

Соответственно, пункт 2 части 1 и пункт 4 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя.#❝

Вследствие этого жалоба Д.А.-А.Борлакова, как не отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской Федерации, не может быть принята к рассмотрению Конституционным Судом Российской Федерации.#❝

Разрешение же вопроса о законности увольнения Д.А.-А.Борлакова со службы не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1138-О#❝