об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации Таицкого городского поселения Гатчинского муниципального района на нарушение ее конституционных прав пунктом 5 части 1 с…

городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.#❝

Заявитель также оспаривает конституционность следующих положений Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:#❝

части 9 статьи 5, согласно которой автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог;#❝

пункта 6 части 1 статьи 13, относящего к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 13 июня 2023 года № 240-ФЗ);#❝

части 3 статьи 15, в соответствии с которой осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.#❝

Из представленных материалов следует, что апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 11 ноября 2021 года, оставленным без#❝

изменения определением судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 23 марта 2022 года, на администрацию Таицкого городского поселения возложена обязанность по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения. Суды указали, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, включая ремонт и их содержание, относится к полномочиям местной администрации муниципального образования.#❝

В передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации заявителю было отказано.#❝

По мнению администрации Таицкого городского поселения, оспариваемые законоположения не соответствуют статье 8 (часть 2) Конституции Российской Федерации, поскольку допускают отнесение автомобильной дороги местного значения, расположенной на территории различных муниципальных образований, к собственности нескольких муниципальных образований. Тем самым, как полагает заявитель, данные нормы позволяют возлагать обязанность по ремонту и содержанию автомобильной дороги местного значения не только на органы местного самоуправления муниципального района, но и на местную администрацию входящего в его состав городского поселения применительно к той части дороги, которая расположена в пределах территории этого поселения.#❝

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию демократическим правовым государством, относит к его основным характеристикам признание и гарантирование местного самоуправления как одной из основ конституционного строя (статья 1; статья 3, часть 2; статьи 12, 130 и 131). Самостоятельность местного#❝

самоуправления в Российской Федерации как его основная сущностная черта проявляется в том числе в определенной степени правовой автономии, самостоятельном решении органами местного самоуправления вопросов местного значения (статья 12; статья 132, часть 1, Конституции Российской Федерации). Тем самым Конституция Российской Федерации предполагает достаточно широкую самостоятельность местного самоуправления по реализации возложенных на него публичных функций и задач, связанных прежде всего с обеспечением жизнедеятельности населения муниципального образования, и вместе с тем исходит из того, что эта самостоятельность определяет степень ответственности местного самоуправления, призванного осуществлять свои полномочия на основе верховенства права и прямого действия Конституции Российской Федерации, признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина в целях обеспечения общих интересов местного сообщества в целом. Соответственно, Конституция Российской Федерации исходит из того, что самостоятельность местного самоуправления не является абсолютной, а должна определяться пределами, устанавливаемыми действующим законодательством (постановления от 5 июля 2017 года № 18-П, от 13 февраля 2020 года № 8-П, от 23 ноября 2021 года № 50-П и др.; определения от 16 июля 2013 года № 1241-О, от 16 января 2018 года № 12-О, от 29 сентября 2022 года № 2556-О и др.).#❝

Таким образом, оспариваемые законоположения, наделяющие органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований компетенцией по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в интересах местного населения, вопреки утверждениям заявителя, сами по себе не регламентируют вопросы собственности в отношении автомобильных дорог местного значения и не препятствуют самостоятельной реализации данной компетенции в пределах территории муниципального образования. Следовательно, данные нормы не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном им аспекте.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1426-О#❝