Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Скобельской Елены Роландовны на нарушение ее конституционных прав частью 13 статьи 16 и частью 5 статьи 18 Федерального зако…

части 13 статьи 16, предусматривающей, что порядок организации деятельности приютов для животных, а также нормы содержания животных в них устанавливаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации;#❝

части 5 статьи 18, согласно которой содержание отловленных животных без владельцев в местах и пунктах временного содержания животных, не являющихся приютами для животных, не допускается.#❝

Как следует из представленных материалов, решением суда общей юрисдикции были удовлетворены требования ряда граждан к Е.Р.Скобельской о запрете содержания на принадлежащем ей земельном участке собак и об обязании вывезти их с этого земельного участка на том основании, что заявительницей в нарушение требований законодательства фактически создан приют для животных. При этом было установлено, что собаки (более 20) размещаются Е.Р.Скобельской в огороженных вольерах, в том числе временно и за плату по соглашению с хозяевами; уход за собаками (кормление, поение и выгул) осуществляется третьими лицами; содержание собак приводит к загрязнению почвы сточными водами и превышению допустимого уровня шумового фона, чем нарушаются права и законные интересы истцов. Суд апелляционной инстанции частично изменил решение суда первой инстанции и указал, что принадлежащая ей собака вывозу с ее земельного участка не подлежит. С данными судебными постановлениями согласились вышестоящие суды.#❝

По мнению Е.Р.Скобельской, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 15, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поскольку не позволяют гражданину содержать на принадлежащем ему земельном участке задержанных безнадзорных домашних животных (собак), в том числе когда он приобрел право собственности на них.#❝

Согласно статье 2 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отношения в области обращения с животными регулируются данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также#❝

принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Часть 13 статьи 16 указанного Федерального закона предусматривает принятие конкретизирующего положения этого Федерального закона подзаконного регулирования – установление уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка организации деятельности приютов для животных, а также норм содержания животных в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации. Такое регулирование согласуется с предписаниями статей 72 (пункт «к» части 1) и 76 (часть 2) Конституции Российской Федерации, ее статьей 114 (пункт «е5» части 1), согласно которой на Правительство Российской Федерации возложено осуществление мер, направленных на формирование в обществе ответственного отношения к животным, и не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права граждан, в том числе заявительницы.#❝

Что касается части 5 статьи 18 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирующей деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по отлову животных без владельцев и устанавливающей запрет на содержание отловленных животных без владельцев в местах и пунктах временного содержания животных, не являющихся приютами для животных, и на которую суды сослались среди других норм, делая вывод о том, что заявительницей на принадлежащем ей земельном участке в нарушение установленных правил и требований осуществлялось содержание животных (был создан пункт передержки, зоогостиница), то с учетом требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации о недопустимости нарушения прав других лиц при осуществлении своих прав применение данной нормы в деле заявительницы также не нарушает в указанном в жалобе аспекте ее конституционных прав.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2162-О#❝