Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Шкурат Юлии Валерьевны на нарушение ее конституционных прав постановлением Правительства Москвы от 15 февраля 2013 года № 76…

Как следует из представленных материалов, вступившим в законную силу решением суда общей юрисдикции заявительнице, являющейся вдовой ветерана боевых действий, отказано в удовлетворении ее требований к уполномоченным органам о включении ее в отдельный список граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков в городе Москве или Московской и сопредельных областях на льготных условиях. Суды указали, что на момент обращения к административным органам заявительница не обладала правом на получение такой меры социальной поддержки, как бесплатное предоставление земельного участка, а административные ответчики не обладали полномочиями по постановке граждан на очередь (включения в очередь) в качестве нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведению указанной очередности, а также по предоставлению таких земельных участков.#❝

Заявительница полагает, что оспариваемая норма лишила уполномоченный орган механизма реализации предоставленного ей, по ее мнению, права, не определив при этом, какому государственному органу переходят соответствующие полномочия, а потому она не соответствует статьям 7 (часть 1) и 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.#❝

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, каковым является Российская Федерация (статья 7), устанавливая гарантии социальной защиты, в том числе социального обеспечения, в предусмотренных законом случаях (статья 39, часть 1), вместе с тем не определяет конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Из этого следует, что федеральный законодатель располагает достаточно широкой свободой усмотрения при установлении мер социальной защиты.#❝

Статья 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных#❝

правоотношений с участием заявительницы) включала в состав мер социальной поддержки, установленных для семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, представляющихся нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, предоставление преимущества при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан (подпункт 3 пункта 1). Право же указанной категории граждан на бесплатное получение земельных участков в размерах, определяемых законодательством, для жилищного строительства, ведения садово-огородного или фермерского хозяйства было исключено из статьи 21 указанного Федерального закона Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, т.е. задолго до обращения заявительницы за реализацией данного права.#❝

Таким образом, постановление Правительства Москвы от 15 февраля 2013 года № 76-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. № 157-ПП», рассматриваемое с учетом указанного регулирования, не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявительницы в аспекте, указанном в жалобе.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2168-О#❝