Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы товарищества собственников жилья «Ленинградская 3» на нарушение его конституционных прав положениями Федерального закона «Об отходах п…

Как следует из представленных материалов, решением арбитражного суда, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, удовлетворены исковые требования регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами о взыскании с заявителя задолженности по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также неустойки.#❝

По мнению товарищества, оспариваемые нормы не соответствуют статье 8 (часть 1) Конституции Российской Федерации, поскольку устанавливают монополию региональных операторов при осуществлении деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в результате чего указанные субъекты получают возможность произвольно определять порядок оказания соответствующей услуги и увеличивать единые тарифы.#❝

Конституционный Суд Российской Федерации подчеркивал в ряде решений, что необходимость предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления (включая твердые коммунальные отходы) на здоровье человека, а также забота о сохранении благоприятной окружающей среды, являющейся одним из важнейших условий обеспечения достойной жизни, свободного развития человека и устойчивого экономического роста страны (статья 7, часть 1; статья 41, часть 1; статьи 42 и 751 Конституции Российской Федерации), обусловливают потребность в создании необходимой инфраструктуры обращения с такого рода отходами, соответствующей мировым стандартам экологической безопасности, увеличении доли перерабатываемых отходов и уменьшении объема захораниваемых фракций, расширении масштабов вовлечения переработанных отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья или энергии и т.п.#❝

Ввиду этого деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами направлена не только на удовлетворение частных интересов, но и на#❝

достижение общественно значимых целей по предотвращению вредного воздействия твердых коммунальных отходов на здоровье человека и сохранению благоприятной окружающей среды (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 2 декабря 2022 года № 52- П, определения от 5 декабря 2022 года № 3211-О и № 3212-О).#❝

Для решения указанных задач федеральным законодателем и Правительством Российской Федерации установлено специальное нормативное регулирование, определяющее правовые основы обращения с отходами производства и потребления, включая деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами (Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», Постановление Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» и др.).#❝

В частности, согласно положениям пункта 1 статьи 246 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. При этом статус регионального оператора присваивается по итогам конкурсного отбора, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на срок не более чем десять лет (пункты 4 и 5 статьи 246 названного Федерального закона). Данные конкурсные отборы, как указано в пункте 3 Правил проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 года № 881), являются открытыми по составу участников.#❝

Кроме того, услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляются региональным оператором на основании договора, заключаемого в соответствии с типовым договором, который в силу пункта 5 статьи 247 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» утверждается Правительством Российской Федерации. Перечень регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами закреплен в статье 248 названного Федерального закона, а государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 249 данного Федерального закона).#❝

Таким образом, оспариваемые положения призваны обеспечить достижение целей государственной политики в сфере экологической безопасности, не содержат оснований для произвольного установления региональными операторами единых тарифов и определения порядка оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а потому не могут расцениваться как нарушающие в указанном в жалобе аспекте конституционные права товарищества.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 3474-О#❝