Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Богданова Владислава Ивановича на нарушение его конституционных прав пунктом 5 статьи 17 Федерального закона «О мобилизацио…

пункта 5 статьи 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31- ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», предусматривающего, что военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу;#❝

пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской#❝

Федерации», согласно которому контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным данным Указом.#❝

Как следует из представленных материалов, решением гарнизонного военного суда, с которым согласились вышестоящие суды, было отказано в удовлетворении административного искового заявления В.И.Богданова о признании незаконным бездействия командира воинской части, выразившегося в уклонении от проведения мероприятий по его увольнению с военной службы в связи с истечением срока контракта. При этом суды установили, что срок заключенного заявителем контракта истек 18 сентября 2022 года, после чего, не будучи исключенным из списков личного состава воинской части, он обратился с рапортом от 18 января 2023 года об увольнении его с военной службы, в чем ему было отказано со ссылкой на то, что в период мобилизации военнослужащие продолжают проходить военную службу.#❝

По мнению В.И.Богданова, оспариваемые положения, действуя во взаимосвязи с пунктом 23 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237), устанавливающим, что военная служба оканчивается в день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, не соответствуют статьям 37 (части 1 и 2), 45, 46 (часть 2), 59 (часть 2) и 751 Конституции Российской Федерации, поскольку лишают военнослужащих, срок контракта которых истек до даты объявления частичной мобилизации, права распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию в период частичной мобилизации.#❝

Согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.#❝

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно статье 1 которого воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе; кроме того, граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу в порядке, установленном данным Федеральным законом (пункты 1 и 4). Вместе с тем в период мобилизации воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает, в частности, призыв на военную службу по мобилизации и прохождение военной службы в период мобилизации (пункт 2).#❝

Тем самым предполагается установление специального правового регулирования отношений по реализации воинской обязанности и прохождению военной службы в период мобилизации, которое – исходя из конституционно значимых целей обеспечения обороны страны и безопасности государства – должно учитывать в первую очередь необходимость поддержания такого уровня комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации кадрами, который обеспечивал бы сохранение боеспособности воинских подразделений в конкретных исторических условиях и возможность эффективного выполнения стоящих перед ними задач.#❝

Одним из таких специальных законодательных актов является Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», который, определяя мобилизацию как комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени и допуская как общую, так и частичную мобилизацию (пункт 2 статьи 1), содержит, в числе прочего, и ряд положений, касающихся призыва на военную службу по мобилизации (раздел V). В частности, согласно статье 17 данного Федерального закона призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами; призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации; военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу; военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы (пункты 1, 2 и 5).#❝

Приведенному регулированию корреспондирует положение Указа Президента Российской Федерации «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», которое фактически воспроизводит положение пункта 5 статьи 17 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и предусматривает, что увольнение военнослужащих с военной службы возможно лишь по основаниям, установленным данным Указом (пункт 4).#❝

Таким образом, при объявлении мобилизации допускаются исключения из правил, установленных для обычных условий прохождения военной#❝

службы и касающихся в том числе сроков прохождения указанной службы и оснований увольнения с нее, что обеспечивает достижение целей и задач мобилизации и само по себе не может рассматриваться как не согласующееся с конституционно значимыми целями ограничение прав военнослужащих (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12 марта 2024 года № 551-О).#❝

Следовательно, оспариваемые В.И.Богдановым положения, обеспечивающие регулирование отношений, связанных с исполнением воинской обязанности и прохождением военной службы по контракту в период частичной мобилизации, не могут расцениваться как нарушающие в указанном им аспекте его конституционные права.#❝

Проверка же соблюдения порядка увольнения заявителя с военной службы в связи с истечением срока контракта и его исключения из списков личного состава воинской части, а равно и выяснение того, были ли предприняты в связи с таким увольнением необходимые действия, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации (статья 125 Конституции Российской Федерации и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»).#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1784-О#❝