об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Черепановой Натальи Александровны на нарушение ее конституционных прав положениями Закона Российской Федерации «О пенсионном…

пункта «а» части первой статьи 13, устанавливающего право на пенсию за выслугу лет для лиц, на которых распространяется действие названного Закона;#❝

пункта «а» части первой статьи 14, определяющего порядок установления размера пенсии за выслугу лет;#❝

статьи 18, закрепляющей порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии.#❝

Кроме того, заявительница оспаривает конституционность:#❝

статьи 16 Федерального закона от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», предусматривающей социальную и правовую защиту должностных лиц органов, осуществляющих оперативнорозыскную деятельность;#❝

положения пункта 4 (не был опубликован и отсутствует в свободном доступе) Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков,#❝

мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», определяющего порядок исчисления выслуги лет отдельным категориям сотрудников, проходящим службу в органах внутренних дел.#❝

По мнению Н.А.Черепановой, оспариваемые законоположения, примененные судами общей юрисдикции при рассмотрении ее дела, противоречат статьям 1, 2, 17, 18, 19, 37, 39 и 55 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу, придаваемому им правоприменительными органами, препятствуют реализации права должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, уволенных со службы, на зачет в выслугу лет периода прохождения ими службы в должностях штатных негласных сотрудников в льготном исчислении в связи с неправильным исполнением представителем нанимателя нормативных правовых актов органов внутренних дел, позволяют вводить в заблуждение таких сотрудников относительно их права на льготное исчисление продолжительности выслуги лет, а также не принимать во внимание фактически сложившиеся служебные отношения.#❝

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Одним из таких законов является Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, которым#❝

определяются условия и порядок пенсионного обеспечения перечисленных в нем категорий граждан.#❝

Федеральный законодатель, закрепляя в пункте «а» части первой статьи 13 данного Закона Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу и сотрудников органов, осуществлявших оперативнорозыскную деятельность, право на получение пенсии за выслугу лет и устанавливая в его пункте «а» части первой статьи 14 порядок определения размеров пенсий за выслугу лет, предусмотрел возможность исчисления времени прохождения службы в особых условиях, а также времени службы должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в должностях штатных негласных сотрудников в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, а также установил, что порядок такого исчисления определяется Правительством Российской Федерации (статья 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I и часть пятая статьи 16 Федерального закона «Об оперативнорозыскной деятельности»).#❝

Во исполнение указанных предписаний Совет Министров – Правительство Российской Федерации рядом нормативных правовых актов, в том числе Постановлением от 22 сентября 1993 года № 941, установили обычный и льготный порядок исчисления выслуги лет лиц, проходивших службу в органах внутренних дел.#❝

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, определение льготного порядка исчисления выслуги лет непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает. В целях поддержки и поощрения лиц, осуществляющих специфические задачи обороны страны и охраны правопорядка, сопряженные с опасностью для их жизни и здоровья, иными значительными издержками этих видов профессиональной деятельности, государство, учитывая свои финансовые возможности и иные факторы, вправе устанавливать льготные условия исчисления выслуги лет, равно как и определять порядок их реализации во времени, в пространстве и по кругу лиц, т.е. решать вопросы о#❝

целесообразности и времени введения соответствующего механизма (определения от 18 ноября 2004 года № 407-О, от 20 декабря 2005 года № 483-О, от 19 января 2010 года № 87-О-О, от 9 марта 2017 года № 358-О и др.).#❝

Таким образом, оспариваемые законоположения, действующие в системной взаимосвязи, приняты в пределах дискреционных полномочий законодателя, направлены на предоставление дополнительных гарантий в сфере пенсионного обеспечения отдельным категориям граждан и не могут расцениваться как ущемляющие конституционное право заявительницы на социальное обеспечение и нарушающие предписания указанных в жалобе статей Конституции Российской Федерации, а потому ее жалоба, как не отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской Федерации, не может быть принята Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению.#❝

Разрешение же поставленного в жалобе Н.А.Черепановой вопроса предполагает оценку специфики ее профессиональной деятельности, что не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1996-О#❝