Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

пункта 17 статьи 14, согласно которому устанавливаемый гражданам фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости (пункт 2 данной статьи) за каждый полный год страхового стажа, превышающего 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, на день назначения страховой части трудовой пенсии по старости впервые, а для граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27–28 данного Федерального закона, на день достижения возраста, предусмотренного пунктом 1 статьи 7 данного Федерального закона, подлежал увеличению на 6 процентов;#❝

статьи 291, закрепляющей порядок определения и индексации суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, с учетом которой исчисляется размер трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости).#❝

По мнению заявителя, толкование в его деле оспариваемых норм судами общей юрисдикции не соответствует Конституции Российской Федерации, поскольку не позволяет увеличить размер назначенной ему в 2011 году трудовой (с 1 января 2015 года – страховой) пенсии по старости.#❝

А.М.Саламатов также отмечает, что считает оспариваемые нормы конституционными, и утверждает, что судами допущена ошибка при их применении, в связи с чем просит Конституционный Суд Российской Федерации отменить судебные постановления по его делу и направить запрос в пенсионный орган об уточнении порядка расчета размера его пенсии.#❝

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).#❝

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 291 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» формулу определения суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, с учетом которой исчисляется размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), и установил общее правило об индексации этой суммы.#❝

Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение, а также на сохранение прав, приобретенных до введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и само по себе не может расцениваться как нарушающее права А.М.Саламатова.#❝

Что касается пункта 17 статьи 14 названного Федерального закона, то установленный в нем порядок исчисления одной из составляющих трудовой пенсии по старости – фиксированного базового размера страховой части по указанию законодателя подлежал применению с 1 января 2015 года. Вместе с тем в рамках реформирования системы обязательного пенсионного страхования законодателем в качестве обязательного страхового обеспечения вместо трудовой пенсии по старости с 1 января 2015 года были введены страховая пенсия по старости, фиксированная выплата к страховой пенсии и накопительная пенсия (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 216-ФЗ). Так, с 1 января 2015 года (момента вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях») размер страховой пенсии по старости стал определяться исходя из стоимости одного пенсионного коэффициента и индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, рассчитываемого с учетом сумм страховых взносов, начисленных и уплаченных за застрахованное лицо, а размер фиксированной выплаты к ней – в твердых суммах, не зависящих от продолжительности страхового стажа застрахованного лица (статьи 15–17 Федерального закона «О страховых пенсиях»). При этом фиксированная#❝

выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии.#❝

Для лиц, получавших трудовую пенсию по старости, с 1 января 2015 года страховая пенсия и фиксированная выплата к ней устанавливались в результате перерасчета. Тем самым для них был закреплен механизм сохранения ранее приобретенных прав. В отношении же застрахованных лиц, у которых право на пенсионное обеспечение возникло после указанной даты, новые правила исчисления страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней стали применяться с момента их назначения.#❝

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионного обеспечения граждан в рамках системы обязательного пенсионного страхования был осуществлен законодателем в пределах дискреционных полномочий, с соблюдением конституционных предписаний, в том числе принципа равенства (Определение от 31 марта 2022 года № 714-О). Следовательно, положения пункта 17 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя.#❝

Как следует из представленных материалов, нарушение своих прав А.М.Саламатов связывает с неправильным, по его мнению, применением оспариваемых законоположений пенсионным органом и судами общей юрисдикции, однако разрешение данного вопроса, равно как и иных вопросов, поставленных заявителем в жалобе, не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2221-О#❝